酝酿已久的《粤港澳大湾区发展规划纲要》终于靴子落地。

　　2月18日，中共中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》）。《规划纲要》提出，粤港澳大湾区到2022年将基本建成国际一流湾区和世界级城市群框架，到2035年将全面建成国际一流湾区。

　　如何建设国际一流湾区？《规划纲要》作出系统部署。21世纪经济报道记者梳理发现，“科技”一词在《规划纲要》中出现次数高达74次，而具有全球影响力的全球科技创新中心也成为了粤港澳大湾区的战略定位之一。

　　至于哪些产业将迎来利好，《规划纲要》对大湾区现代产业体系的构建有系统性布局，其中提到的产业包括电子信息、先进装备制造产业等先进制造业；5G、生物技术、基因检测、北斗卫星应用、高性能集成电路等战略性新兴产业。新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料被定位为未来的支柱产业。

　　受访专家对21世纪经济报道记者表示，依托湾区城市群建设全球科技创新中心，是当今世界城市、经济及科技融合发展的基本规律和客观趋势，打造“国际科技创新中心”已是粤港澳大湾区打造国际一流湾区的必答题。市场普遍认为，国际科创中心建设将为这一区域创造出诸多产业机遇。

　　打造国际科技创新中心

　　《规划纲要》明确了粤港澳大湾区五大战略定位，21世纪经济报道记者注意到，与此前官方文件或口径对比，粤港澳大湾区的定位有了一些“新变化”。

　　2017年在香港签署的《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》中，大湾区定位为“更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区”，同时提出“打造国际一流湾区和世界级城市群”的宏大目标。

　　此番，《规划纲要》对大湾区的定位，依次是充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　换言之，新增“国际科技创新中心”与“‘一带一路’建设的重要支撑”两个战略定位，而“国际科技创新中心”排到了其他三个战略定位之前。

　　广东省政府特聘参事、广东省经济学会常务副会长陈鸿宇分析，“国际一流湾区和世界级城市群”离不开“打造国际科技创新中心”这一具体定位的支撑。

　　陈鸿宇曾对纽约、东京和旧金山等国际一流湾区进行深入调研，他发现，这些湾区的深层次发展动力来自科技创新，“国际一流湾区与世界级城市群有个共同的特点，即本身就是国际级的科创中心”。他认为，建成国际级科技创新中心既是粤港澳大湾区最核心的发展目标，也是其重要的战略定位。

　　广东外语外贸大学教授、粤港澳大湾区研究院院长申明浩也表示，“国际科技创新中心”这一战略定位被提到靠前位置有其深意，也恰如其时。

　　“究其根本，粤港澳三地合作的一个关键节点是互利共赢。”申明浩对21世纪经济报道记者分析，在粤港澳大湾区国家战略下，香港要大力发展创新及科技事业，而广州要培育提升科技教育文化中心功能，深圳也要发挥国家创新型城市引领作用。这充分说明，三地合作的最大公约数就是科技创新。”

　　事实上，粤港澳三地在科技创新领域的合作各有优势。以深港为例，香港拥有高水平的基础研发能力，仅全球大学100强中就有5所在香港；而深圳则有着强大的产业基础以及完善的产业链条，产业转化速度甚至被外界略为夸张地表述为“仅需一个月就能搞定研发成果的落地”。

　　建设全球新兴产业策源地

　　国际科技创新中心将如何建设？《规划纲要》主要从构建开放型区域协同创新共同体、打造高水平科技创新载体和平台和优化区域创新环境三个方面进行部署，强调建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

　　《规划纲要》针对四城有诸多具体部署。其中，将支持香港物流及供应链管理应用技术、纺织及成衣、资讯及通信技术、汽车零部件、纳米及先进材料等五大研发中心以及香港科学园、香港数码港建设；支持澳门中医药科技产业发展平台建设；推进香港、澳门国家重点实验室伙伴实验室建设等。

　　同时，广东方面亦有许多落点，如将支持依托深圳国家基因库发起设立“一带一路”生命科技促进联盟；将向港澳有序开放国家在广东建设布局的重大科研基础设施和大型科研仪器；支持港深创新及科技园、中新广州知识城、南沙庆盛科技创新产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等重大创新载体建设等。

　　值得注意的是，《规划纲要》重点提出要深化区域创新体制机制改革，并且突出基于此的广东对港澳科创的支持和推动。这主要体现在，允许港澳符合条件的高校、科研机构申请内地科技项目，并按规定在内地及港澳使用相关资金；港澳在广东设立的研发机构按与内地研发机构同等待遇原则，享受国家和广东省各项支持创新的政策，鼓励和支持其参与广东科技计划等。

　　申明浩分析，近年香港一直在科创方面有所探索，但始终没到位，如今大湾区建设将为其提供新的助推，而更高层面，科创是三地共同追求，但任一城市都难各自为战，未来通过强化协同，方能推动大湾区科创在全球占据一席之地。

　　陈鸿宇认为，理解大湾区需先理解港澳优势所在及如何发挥，香港科创优势释放和能力发挥，方能形成引领和有效促进科创中心建设，并借此带动大湾区协同发展迈入深层次。同时，也将提升香港的经济活力、推动产业升级等。

　　国际科创中心建设将为这一区域创造出诸多产业机遇。除上述平台、园区所涉产业外，《规划纲要》还对大湾区现代产业体系的构建有系统性布局，包括电子信息、先进装备制造产业等先进制造业；5G、生物技术、基因检测、北斗卫星应用、高性能集成电路等战略性新兴产业；金融、航运物流、旅游服务、文化创意等现代服务业；港口物流、滨海旅游、海洋生物医药和海洋工程装备制造等海洋经济，呈现出“四轮驱动”布局。其中，特别提到要推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业。

　　多位受访专家表示，大湾区产业基础完善雄厚，并且近年如深圳、广州等城市在产业升级上有不小成效，结合未来大湾区国际科创中心带来的优势互补、强强联合效应预判，上述产业有望迎来逐步突破和发展壮大。

　　21世纪经济报道记者 李振 杜弘禹 广州报道