广东第一个“营商环境改革创新实验区”诞生记_时政要闻_广东省工业园区网
欢迎登录,请先[登录][注册]
重要提示:

广东第一个“营商环境改革创新实验区”诞生记

栏目:时政要闻 点击量:685 发布时间:2019-08-15

  广州高新区、广州开发区、黄埔区以45条具体改革措施按下优化营商环境“加速键”,到2022年,营商环境各项指标排名均将达到国际一流水平。

  “来了就办,一次搞掂”“承诺制信任审批”“定制式审批服务”“秒批”……在广州高新区、广州开发区、黄埔区(以下简称“广州高新区、黄埔区”),一系列聚焦营商环境的改革举措再造出新的“黄埔速度”“黄埔标准”,正释放出巨大的吸引力。

  作为广东第一个营商环境改革创新实验区,广州高新区、黄埔区对照世界银行和国家营商环境评价体系,打造全国最优、国际一流的营商环境新高地,让“不可能成为可能”,提供可复制、可推广的鲜活“广东经验”。

  北上广深首个营商环境改革局

  近日,广东省委深改委正式印发《广州高新区(黄埔区)建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》(以下简称《实施方案》)。该区迅速行动,出台了《广州高新区(黄埔区)建设广东省营商环境改革创新实验区行动方案(2019-2022)》(以下简称《行动方案》)。

  广州开发区营商环境改革局局长黄娇娥介绍,《实施方案》从营造方便快捷的政务服务环境、充满活力的创新创业环境、优质高效的要素供给环境、更高水平的对外开放环境四个方面赋予开发区28项改革任务,首批授权省级管理权限事项和政策支持28项,其中委托或下放管理权限11项、支持事项17项。

  “此次,《行动方案》则将对标世界银行和国家营商环境指标评价体系,设定了2020年营商环境主要指标达到国内一流水平、部分指标达到国际先进水平;2022年营商环境各项指标排名均达到国际一流水平的行动目标。”黄娇娥介绍,《行动方案》从结合该区各大功能区合一的特色,从12个方面提出45条具体改革措施和3条实施保障内容。

  一切为了投资者,一切为了企业。实际上,该区早在10多年前开始了在营商环境领域的探索。

  2005年该区在全国率先设立企业建设局(后更名为“企业建设和服务局”,现名为“民营经济和企业服务局”);2015年设立全省首个行政审批局,集中承接8个部门的38项行政审批职能;2018年6月,获批成为广东省首个营商环境改革创新实验区;今年3月,成立全省首个也是北上广深4个特大城市中第一个营商环境改革局……营商环境改革成为吸引企业的最强竞争力。

  2018年,广州开发区科技创新、财税总收入在全国219家国家级开发区中位居第一,综合考评排名全国第二。在去年广州市营商环境综合排名中,区内企业满意度达83.3%,位居全市第一。

  “秒批”的背后

  什么是“秒批”?在广州高新区、黄埔区,“秒批”是指对于部分审批流程相对简单、承诺办理时限相对较短的行政许可、行政备案和公共服务事项,实行“即来即办、即来即批”的快速审批服务方式。

  “秒批”有多快?“以保税区进口自用物资征免税证明事项为例,实施部门为西区产业园管理委员会(保税业务管理局),原审批层级3级、法定办理时限为5个工作日,实施‘秒批’改革后,审批层级压缩为1级、‘秒批’。”黄娇娥告诉《南方》杂志记者,卡尔蔡司光学科技(广州)有限公司、广州卓德嘉薄膜有限公司等一批区内企业,在办理该事项时实现了现场窗口即时办结。

  2018年7月,广州高新区、黄埔区在全国率先推出“秒批”政务服务事项清单共223项,涵盖户政、社会保障、交通运输等多个与民生息息相关的领域。

  “‘秒批’从优化审批流程、压缩办理时限、规范办事规则、推广应用政务智能一体机、电子证照等四个方面入手,对审批部门自我加压,缩短企业和群众办事等待时间。”黄娇娥介绍,经过一年多时间的运行,“秒批”日均业务量近千宗。

  今年5月,第二批“秒批”事项,涉及市场监管、公安、卫生、民政、教育等19个部门共162项新鲜出炉。第二批“秒批”事项范围大幅拓展至企业高频办理事项,并呈现出在线“秒批”实现办事“零跑动”、审批结果电子证照在线“秒达”等显著特点,促进审批再提速。

  比如将区市场监管局“个人独资企业设立登记”“内资有限责任公司设立登记”“外商投资有限责任公司设立登记”等37个事项纳入“秒批”项目。

  截至目前,“秒批”政务服务覆盖22个部门共300多个事项,约占该区已申请办理事项总数的1/4。

  在黄娇娥看来,“秒批”的背后更加关注企业需求,聚焦服务企业,让开发区成为“企业离成功最近的地方”。

  “区块链+AI”如何办企业

  拿出手机,扫描二维码,《南方》杂志记者跟着小程序指引按下“一键开办”,冠名类型、公司字号、行业表述等信息弹了出来,填完信息就可以享受“一键开办”企业这项服务。

  据黄娇娥介绍,这项业务背后的技术支持是此次《行动方案》的亮点之一,即通过“技术创新+制度突破”推动改革。

  今年4月22日,广州好企点网络科技有限公司通过黄埔区商事服务区块链平台,完成办理营业执照、刻章备案、银行开户和税务发票申领四个企业开办环节,实现企业开办一天办结。

  “这是全国首张通过‘区块链+AI’平台办理的企业营业执照。”黄娇娥介绍申请人通过微信小程序,即可实现“一次录入、一次申办”,率先开启了“全天候、零见面、一键办”的企业开办服务新模式,申办时间大幅减少,企业开办更加便利。

  以前,开办一家公司,至少需要到市场监管、刻章店、银行、税务等多个部门窗口或网站办理业务、填报材料,耗费较多时间成本。

  广州高新区、黄埔区这项全国首创“区块链+AI”企业开办服务则解决了“多头跑动” “材料繁复”等老大难问题。

  现在,通过“微信小程序”在线申办,“人工智能”全程辅导,“菜单点选式”信息录入,大幅减少填报内容,缩短填报时间,避免重复提交;将企业开办各环节从原来的140多个“填报项”压缩至20多个“填选项”,信息填报量减少85%左右,填报时间缩短至15分钟之内,实现企业开办“随时可办”“人人会办”“一次办成”“一天办结”。

  此外,该区利用区块链技术,并通过对接公安部的身份认证平台(CTID),建立可信的数字身份信用体系,有效防范“被法定代表人”“被股东”现象。打破信息壁垒,提高电子数据使用效率,实现身份信息“一次认证,全网通办”。

  针对企业创新中遇到的知识产权保护问题,黄娇娥介绍,作为全国唯一经国务院批准设立的知识产权运用和保护综合改革试验区,广州开发区成为国内知识产权要素最齐全、链条最完整的区域,为企业提供“全链条”服务,可以为企业提供快速预审、确权、维权等全方位知识产权保护服务。

  比如,设立知识产权质押融资风险补偿资金池等,探索设立知识产权银行,推出全国首只纯专利权知识产权证券化产品。

  “离成功最近的地方”,广州高新区、黄埔区正在用实实在在的改革举措践行着这一口号。

  ◎《南方》杂志记者/温柔 实习生/张伟泽 发自广州

  ◎本文责编/郭芳

相关信息

关闭

在线客服

入会咨询服务

020-83579820

招商咨询电话

13602754269
020-83501327
联系人:唐先生

网站咨询服务

020-83591872

关闭