“努力把清远建成珠三角北缘门户、环珠三角新兴产业与绿色产业集聚区、国际旅游休闲目的地、山水生态宜居城市。”19日上午，清远市长郭锋主持召开了市政府党组（扩大）会议暨市政府常务会议。会议审议并原则通过了《中共清远市委清远市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（送审稿）（下称《实施意见》）等议题。
记者从会上获悉，清远将全面落实省委、省政府振兴粤东西北发展战略，高起点规划，高标准建设，高效能管理。优化城市管理体制机制，解决城市快速发展中出现的问题，努力把清远建成珠三角北缘门户、环珠三角新兴产业与绿色产业集聚区、国际旅游休闲目的地、山水生态宜居城市。
▶▷传承
挖掘清远岭南建筑、壮瑶建筑的历史文化内涵
作为历史上的岭南文化中心，清远至今散落着众多岭南特色鲜明、文化底蕴厚重、民俗民风兴盛的古村落。青山绿水，青砖红瓦，幽幽古井，袅袅炊烟，承载着岭南人共同的乡愁。
近年来，清远在坚持城市历史文化传承保护、建设岭南风貌城市方面举措不断。5月31日下午召开的市政府常务会议上审议同意的《清远市城市风貌规划》，更是将清远城市风貌形象定位为“山水名城，岭南绿都”。
为进一步传承岭南特色城市风貌，《实施意见》指出，要提高城市设计水平。鼓励开展城市设计工作，建立城市设计与城市规划相衔接的管理机制。组织编制《城市风貌专项规划》，明确城市景观和特色风貌的总体原则和重点地区，严格落实其中要点，建设独具特色的清远风貌。在控制性详细规划阶段，针对重要城市节点和地区组织编制城市设计。控制性详细规划中关于城市设计的控制要求应当纳入建设用地出让和划拨的规划条件。
重点深入挖掘清远岭南建筑、壮瑶建筑的历史文化内涵，加强文化遗产保护传承和合理利用，支持利用历史建筑开展与保护相适应的文化创意、休闲旅游、文化体验、文化研究、开办展馆和博物馆以及其他形式的特色经营活动。加大历史文化建筑和传统村落的保护力度，制定《清远市历史建筑和传统村落保护办法》，到2020年，完成所有历史文化保护区划定和历史建筑确定工作，建立名录。
传统文化要传承，离不开人才支撑。《实施意见》指出，支持清远职业技术学院和省级职教基地学校开设城市规划、城市设计、建筑学等相关专业，支持引进高水平城市设计编制单位、人才及师资力量，培育城市设计队伍。
▶▷便民
构建清远中心城区环城高速公路网
城市的发展如何更便民？《实施意见》要求，提升城市基础设施现代化水平，坚持先规划、后建设，先地下、后地上的总体要求，充分运用现代科技手段，系统推进城市交通、能源、给排水、生态环保、防灾减灾、信息化等基础设施建设。
街区路网结构方面，加强街区的规划和建设，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。结合清远实际，打造中心城区功能组团间便捷联系通道，加快市区骨架路网建设，构建清远中心城区环城高速公路网。
城市交通瓶颈方面，着力整治消除交通瓶颈，做好打通“断头路”工作，形成完整路网，提高市政道路通达性。提高中心城区与外围县（市、区）交通便捷度。科学、规范设置道路交通安全设施和交通管理设施，提高安全性。加强自行车道和步行道系统建设，启动公共自行车租赁系统建设，倡导绿色出行。
公共交通出行，以提高公共交通分担率为突破口，缓解城市交通压力。统筹公共汽车、城轨等多种类型公共交通协调发展，积极发展大容量公共交通系统。加强城市综合交通枢纽建设，促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。
《实施意见》还提出，要打造方便快捷生活圈，推动社区内公共设施向居民开放。继续推动公共图书馆、美术馆、文化馆（站〕、博物馆、科技馆在免费向社会开放的基础上实现服务质量提档升级。合理规划建设广场、公园、步行道等公共活动空间，充分利用滨水空地、街头绿地、公共建筑周边空间方便居民文体活动。
▶▷宜居
鼓励发展屋顶绿化立体绿化
近年来，清远在中心城区建设上，并没追求高楼大厦，而是追求宜居为首要目的，并提出城市建设要将人文与自然有机结合，结合特色产业发展、休闲旅游开发和历史人文景观保护挖掘。
《实施意见》指出，要结合清远市的地形、气候和建设情况制定清远市“海绵城市”建设规划和控制目标。实施公园景区改造提升工程，创建绿色透水生态环境。新开发片区应将“海绵城市”建设要求纳入城市规划建设管控环节，在建与既有建筑小区要因地制宜进行适当改造。
要提高绿地率，人行道、停车场及广场等硬地实施透水铺装，适当建设生态树穴及雨水调蓄池等，增大地表水渗入量。选择清城区为试点区，摸索“海绵城市”相关规划建设等方面的经验，然后在全市逐步推广。试点区内的新建小区要建设下沉式绿地、可渗透路面、绿色屋顶及透水性停车场等，设置雨水收集调蓄设施。
《实施意见》要求，要开展城市园林绿化增绿提质行动，优化城市绿地布局。制定并实施生态修复工作方案，修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，恢复城市自然生态。加强水岸公园和社区体育公园建设，完善公园配套设施，打造市区一江两岸公园示范长廊。
此外，加快绿道系统建设进度，实现城市绿道与城市慢行系统的无缝对接，加快推进城市绿道与景区、传统村落、郊野生态区等特色区域的连接贯通。推进森林城市建设行动，努力争创国家森林城市。推行生态绿化方式，保护古树名木资源，广植优良乡土树种。鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。
▶▷聚焦
如何打造“珠三角北缘门户城市”？
记者留意到，早在2013年，省委、省政府最新印发《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》中对粤东西北12个市有了新定位。其中，清远的定位为：广东区域协调发展示范区、环珠三角高新产业成长新区、生态宜居名城和珠三角北缘的门户城市。与清远此前的定位相比，“生态宜居名城”和“珠三角北缘的门户城市”替代了此前的“华南休闲宜居名城”“大广州卫星城”。
“珠三角北缘门户城市”这一定位的提出，让不少人眼前为之一亮，清远如何当好这个门户城市？
今年初，省发改委正式印发《广清一体化“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出要努力把广清一体化建设成为珠三角带动粤东西北振兴发展示范区、全省区域一体化创新发展试验区、生态文明共建模式创新区，引领全省区域经济协调发展。
《规划》赋予了“广清一体化”明确的战略定位：充分发挥广州国家中心城市辐射带动和清远珠三角北缘门户城市作用，以促进交通互联、产业互补、生态共建、社会相融为重点，努力把广清地区建设成为珠三角带动粤东西北振兴发展示范区、全省区域一体化创新发展实验区和生态文明共建模式创新区，引领全省区域经济协调发展，为全国区域协调发展踏出一条可借鉴、可复制的道路。
有专家认为，清远有“三省通衢，北江要塞”之称，北面和东北面与韶关市为邻，东南和南面接广州市，南与佛山市接壤，西与肇庆市相连，是珠江三角洲开放地区和粤北山区政治、经济、文化交流的主要汇集区之一。作为环珠三角地区中区域位置最靠近珠三角核心区的市，清远完全具备建设成珠三角北缘的门户城市的条件。由于处于珠三角北部的战略通道位置，清远将来必然会在珠三角和粤东西北地区合作发展中扮演重要角色。
