17日，清远市教育局召开了以“新时代开启新征程，清远教育再出发”为主题的新闻发布会。梁素雅 摄
11月17日下午，清远市教育局召开了以“新时代开启新征程，清远教育再出发”为主题的新闻发布会。
会上，清远市教育局党组书记、局长张玉兰就“十二五”以来清远教育发展情况和《清远市教育发展“十三五”规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）有关情况作了通报。
据《规划》透露，“十三五”清远教育发展的总体目标是：至2020年，建立以学习型社会为标志的终身教育体系，使清远现代国民教育体系更加完善，成为广东省推进教育现代化先进市，并实现广东省推进教育现代化先进县（市、区）全覆盖，职业教育综合改革走在全省前列。
成绩▶▷
从学生净流出地变成净流入地
发布会透露，“十二五”以来，全市教育系统以推进基本公共教育服务均等化为重点，教育事业发展取得丰硕成果。全市学前三年教育毛入园率由2010年的79.3%提高到目前的101.34%，高中阶段教育毛入学率由2010年的90.64%提高到目前的94.95%，适龄残疾儿童少年入学率达98.7%。
全市义务教育阶段学校标准化实现全覆盖，特殊教育延伸至高中阶段教育，教育机会公平、过程公平和结果公平程度明显提升，群众反映强烈的“读书难”问题得到较好解决。教育出现新拐点，清远从学生净流出地变成了净流入地。
教育保障能力方面也得到新提升，全市国家财政性教育经费从2010年的32.75亿元增长到2016年的79.09亿元。义务教育生均公用经费标准小学由原来的550元提高到现在的1150元、初中由原来的750元提高到1950元。落实山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴政策，人均每月不低于900元。
实施在农村从教满25年至退休的教师终身岗位津贴制度。体制机制改革取得新成效。实施了校长“去行政化”和教师“系统人”改革。完善了市直学校（园）教师岗位管理和县域内公办义务教育学校校长、教师交流轮岗制度。深化人才培养模式和考试招生制度改革，促进学生全面发展。加强交流合作，努力探索中外合作办学新模式。
教育“创先”工作取得新突破。2014年以来，清远成功创建为粤东西北地区首批省教育强市，实现了教育强县（市、区）、教育强镇（乡、街）、全国义务教育发展基本均衡县（市、区）三个全覆盖，并在粤东西北地区率先启动教育现代化先进市创建工作。今年4月，清城区成功创建为粤东西北首批推进教育现代化先进区。
短板▶▷
教育资源配置仍待优化
张玉兰指出，清远教育经过多年发展，实现了新的跨越，但与发达地区相比，与教育现代化目标要求以及人民群众日益增长的优质教育需求相比，还存在较大差距，一些深层次问题亟待解决。
教育发展方式亟需转变。教育发展方式还比较粗放，优质学位供给不足，市区中心区域、城镇基础教育布局亟待优化；南北部教育发展不平衡问题还比较突出；全市教育体量虽大但整体质量亟需提升，内涵发展的任务仍然艰巨。
她表示，国家全面放开二孩政策以及新型城镇化快速发展，带来学龄人口增加，将会在“十三五”后期释放，随迁子女平等接受教育的问题亟待解决。这些对清远学校规划、资源配置、师资整体水平和教育质量的提升提出了新要求。教育治理能力有待提升。在理念上还没有实现由教育管理向教育治理的转变，管办评分离尚未实行；在方式上还习惯于用文件管学校、用分数管学生、用升学率管教师，还不善于运用制定标准、公开信息、社会监管等方式进行综合治理。必须进一步深化教育综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，构建多元的现代教育治理体系。
促进教育发展的合力仍需增强。个别部门对教育优先发展的地位意识还不够强，对解决教育发展历史遗留问题还不够主动积极；职业教育专业与区域产业发展结合度还不够高，深度产教融合、校企合作、协同育人的格局还没有形成。
机遇▶▷
《规划》出台开启教育发展新征程
如今，清远教育进入新时代，亟需增添新动力，抓住新机遇。
2017年5月10日，经清远市政府第6次常务会议审议通过，《清远市教育发展“十三五”规划（2016—2020年）》出台，开启了教育发展新征程，全力创建“广东省推进教育现代化先进市”。
《规划》提出“十三五”清远教育发展的总体目标是：至2020年，建立以学习型社会为标志的终身教育体系，使清远现代国民教育体系更加完善，成为广东省推进教育现代化先进市，并实现广东省推进教育现代化先进县（市、区）全覆盖，职业教育综合改革走在全省前列，全市基本公共教育服务水平达到全省平均水平的90%以上，北部地区基本公共教育服务水平达到南部地区平均水平的90%以上，使全市城乡居民子女更好地享受优质教育资源，为城市综合竞争力提升提供人才保障。
为了实现该总体目标，《规划》提出了立德树人、教育治理、强师兴教、完善教育体系、推进教育综合改革和现代化建设等10项主要任务，同时设计了“圆梦家乡”系列活动、打造“一院一库两中心”、广清教育一体发展等14个行动计划。
针对清远教育发展的优势和劣势，《规划》从整体发展战略上结合实际，对清远教育发展进行这样的整体战略构思与把握：“十三五”期间，清远教育以实现教育现代化为总目标，按照“1155”的战略思路全面推进清远教育内涵式发展，即以创建广东省推进教育现代化先进市为“一个抓手”；紧扣深化改革、调整结构、提高质量、保障公平、增强服务这“一条主线”；坚持创新、协调、绿色、开放、共享这“五大发展理念”；实施内涵提升、结构优化、强师兴教、开放引领和特色发展“五大战略”，全面推进教育改革开放，全面推进清远教育发展再上新台阶。
部署▶▷
将省级职教城打造成清远名片
记者了解到，该《规划》注重扬长补短，充分深挖发挥清远教育发展潜力，着力在规划中实现“五大突破”，凸显“五大亮点”。
张玉兰表示，要着力教育层次突破，实现高等教育本科以上层次提升的新亮点。社会经济的“转型升级”呼唤教育要对接其相应需求提供优质的高水平人才，呼唤教育以“升级版”的人才培养支撑经济社会的“转型升级”和清远作为珠三角产业转移承接地的升级诉求，同时也倒逼教育对人才培养层次的“升级”。
目前，清远高等教育只有大学专科层次教育，已经不能满足清远经济社会发展的要求，由此，《规划》中着力于教育层次突破，力求高等教育在本科及以上教育层次提升的新突破，在层次提升上形成新亮点，以教育的“转型升级”对接和支撑经济社会发展的“转型升级”。
着力于“创现”突破，形成粤东西北率先实现“创现”的新亮点。《规划》中，清远紧抓“创现”抓手，大力凸显在粤东、西、北中率先实现“创现”目标，形成教育高地，大力吸引汇集人才、培养人才，形成比较优势，争取在山区市率先实现“创现”。
她认为，清远经济社会的“转型升级”呼唤职教发展，同时清远职教城建设也为清远教育“十三五”发展带来了难得的机遇。清远职教城是清远教育必须着力打造的清远名片，不仅会形成助力清远经济社会“转型升级”的新亮点，而且会因职教城建设汇聚人才、培养人才、提升人才，打造人才聚集地，为清远实现创新驱动和相关产业的转型升级提供人才支撑。
广清一体化方面，要实现新突破，形成优质资源汇入融合的新亮点。珠三角地区经济社会一体化发展进展迅猛，广清教育一体化成为可能。在《规划》的顶层设计中，主动适应形势发展，主动积极作为，积极实施广州优质教育资源的导入工程，形成广州等优质资源汇入融合的新亮点。
护航▶▷
拓宽经费渠道加大教育投入
张玉兰说，新时代清远经济社会持续健康发展、创新驱动发展、区域协调发展对教育事业提出更高要求，人民群众对优质、公平、高质量的教育怀有更强烈、更迫切的期盼，每一位教育工作者都要认真学习贯彻十九大精神，全力以赴做好教育工作。
要充分发挥清远市及各县（市、区）教育规划发展领导机构组织作用，对规划目标任务进行分解，制订实施方案。落实发改、教育、人社、编制、财税、国土房管、城乡建设、农村建设、行业联络等部门发展教育的责任，合理分工、协调配合，形成合力，着力解决制约教育发展的一些瓶颈问题。完善资金、税收、土地、人才、媒体宣传等方面的配套政策。进一步加强与清远市经济社会发展规划对接，开展年度规划落实情况评估，及时总结规划实施中的经验和教训，评估结果向社会公布，加强家长、社会、媒体对规划落实情况的监督，依据社会各界的意见和建议适时调整规划。
拓宽经费渠道，确保加大教育投入。《规划》中也提出要坚持政府投入为主、多渠道筹措经费，落实教育经费“三个增长”；各级政府要按照创建教育现代化先进市的要求落实资金投入。2016至2020年，清远市本级财政五年将统筹安排1.571亿元，推进教育信息化、强师、教研、学前教育等重点领域的建设。
