党的十九大报告指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在广东省，最为突出的是区域发展的不平衡，尤其是粤东西北地区与珠三角地区的发展差距大，振兴发展粤东西北地区迫在眉睫。在此次省政协十二届一次会议上，我市的省政协委员谢泽生和陈汝鑫分别向大会提交提案，从加强财政统筹帮扶力度和扶持中小微企业发展的角度，就促进粤东西北地区振兴发展提出意见建议。

    完善财政收入划分

    加大对粤东西北财政扶持力度

    多年来，粤东西北地区发展基础薄弱、财政支出压力大，目前经济社会发展水平与珠三角地区相比仍存在较大差距。加快粤东西北地区振兴发展，既是贯彻落实习近平总书记提出的“两个走在前列”的要求，也是推进全省同步全面建成小康社会的迫切需要。

    省政协委员谢泽生提交的《关于加强财政统筹帮扶力度促进粤东西北与全省同步全面建成小康社会的提案》中就提出，粤东西北地区面积占全省69.5%、人口占全省45.9%，但GDP仅占全省20.7%，12个市人均GDP均低于全国平均水平，财力薄弱尤为突出。该提案认为，当前国家和省正在进行财政事权和支出责任划分改革，建议省科学界定、合理划分市以下政府财政事权与支出责任，完善市以下财政收入划分，出台更为有效、力度更大的财政扶持政策，为加快粤东西北地区振兴发展提供有力保障。

    提案指出，近年来中央、省落实县级基本财力保障机制，加大对县的转移支付和保障力度，但市辖区没有列入中央、省基本财力保障范围，建议省进行测算并制订方案，在粤东西北12个市中，对财力水平低于财政部核定的县级基本财力保障标准的困难市辖区，由省财政厅将其纳入县级基本财力保障范围。同时制订新的省以下收入划分方案中，对省与市县共享税种采取区分经济发展水平区别对待的办法进行分配，对粤东西北欠发达地区改按省与市县4比6比例分成，并对今后因地方税体系建设新增加的省与市县共享税种，省与粤东西北欠发达地区的分成比例也按以上原则划分。另外，还要对粤东西北地区设立新区产生的省级税收收入增量部分调整为财力性转移支付并延长年限返还新区，并引导社会资本参与粤东西北地区建设，以及进一步调整完善政府财权与事权相匹配。

    出台措施政策倾斜

    促进粤东西北中小微企业优化升级  

    实体经济是经济发展的根基，而中小微企业是实体经济发展的生力军。记者了解到，目前我市各类商事主体数量已突破30万大关，登记企业超6万户；2017年1至11月，全市规模以上中小微企业工业增加值697.44亿元，增长11.3%，表现出较强的成长性，并出台了各项政策措施来激励企业创业创新、优化升级。但对比珠三角地区，粤东西北地区中小微企业在企业数量、优化升级、政府资金鼓励引导等方面还存在很大差距。

    针对存在的问题，省政协委员陈汝鑫向大会提交的《关于扶持粤东西北中小微企业发展促进区域实体经济做优做强的提案》就从政策倾斜、出台措施等方面建议省政府扶持粤东西北地区中小微企业发展。“省委省政府要出台进一步鼓励粤东西北地区中小微企业发展的若干意见，在体制机制、政策措施、管理服务、宣传引导上狠下功夫，不断增强粤东西北地区中小微企业主的主体意识和获得感。”陈汝鑫表示，在财税政策方面，建议调整省级财政与粤东西北地区共享收入比例，加大粤东西北地区的转移支付力度。同时效仿省“珠江人才计划”、“扬帆计划”的做法，既设立面向全省的扶持资金类别，也应设立面向粤东西北地区的扶持资金专项。“同时在一定时期各部门普惠性补助应对粤东西北地区适当加大权重，鼓励中小微企业优化升级，进一步形成大众创业、万众创新的热潮。”