《总体规划》指出，要做好城市设计，加强北江、飞来湖、大燕湖、大燕河、滨江等城市景观视廊的控制和引导，塑造“山水名城、岭南绿都”的城市特色风貌。南方日报记者 曾亮超 摄

日前，省政府正式批复，原则同意《清远市城市总体规划（2016—2035年）》（以下简称《总体规划》），明确清远要建设成为环珠三角新兴产业与绿色产业集聚区、国际旅游休闲城市和山水生态宜居城市。

《总体规划》提出，在《总体规划》确定的3650平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，积极探索区域合作新模式和创新机制，抢抓“广清一体化”、粤东西北地区振兴发展的政策机遇，加强清远与珠三角地区全面对接，以及与韶关、肇庆、永州等周边地区的合作交流，积极融入“广佛肇+清云韶”经济圈，推动区域交通一体化建设。到2035年，中心城区常住人口控制在210万人以内，城市建设用地控制在231平方公里以内。

记者梳理发现，完善城市基础设施体系、打造绿色环状生态屏障、重视历史文化和风貌特色保护等内容都成为《总体规划》的重点内容，而这些重点也是清远近年的工作重点跟今后的工作方向。

●南方日报记者 魏金锋

▶▷打好基础

确定广清一体“123”时效指标

完善交通基础设施是清远近年来的重头戏。

2017年，清远全市交通工作以高速公路建设为重点，在推进广清交通一体化、补齐交通基础设施短板的基础上打造交通升级版，预计2017年全市交通基础设施完成投资110亿元，投资额为历年最高。截至2017年底，全市公路通车里程达2.48万公里，排名全省第1位，其中高速公路590公里，普通国省道1599公里，农村公路2.26万公里。

绿色出行方面，清远近期也是动作频频：2018年1月30日，清城区城综局与共享单车品牌摩拜签署战略合作协议，共享单车正式进驻清远，将在清远市区分期投放2000辆；2月13日，市区108辆新能源公交车正式运营，新能源公交车是纯电动车，其中106、109两条线路上的车辆已实现了移动支付。

《总体规划》指出，要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，发挥清远南融北拓“桥头堡”作用。引导城市交通出行逐步向“公交+慢行”为主导的集约化模式发展。

去年7月，清远市市长、市规委会主任委员郭锋主持召开规委会会议。会上研究讨论了《清远市城市总体规划（2016—2030）》，其中在市域交通发展目标上，确定了区域联动，广清一体的“123”时效指标。即“1小时到达广州、佛山市中心区；2小时内覆盖市域范围及广佛主要区县以及东莞、韶关、肇庆等；3小时内覆盖珠三角及周边主要城市，通达深圳、惠州、珠海、中山、江门、梧州、河源等地区”。

未来，随着清远高速路网和铁路网规划的落实和完善，市民出行将越来越方便。

▶▷强化传承

深入挖掘历史文化内涵

作为历史上的岭南文化中心，清远至今散落着众多岭南特色鲜明、文化底蕴厚重、民俗民风兴盛的古村落。青山绿水，青砖红瓦，幽幽古井，袅袅炊烟，承载着岭南人共同的乡愁。

《总体规划》指出，要重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，严格落实紫线管理要求，切实保护好城市特别是历史文化名城、名镇、名村传统风貌和格局。

2017年10月，清远市市长郭锋主持召开了市政府党组（扩大）会议暨市政府常务会议。会议审议并原则通过了《中共清远市委清远市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（送审稿）（下称《实施意见》）等议题。

为进一步传承岭南特色城市风貌，《实施意见》指出，重点深入挖掘清远岭南建筑、壮瑶建筑的历史文化内涵，加强文化遗产保护传承和合理利用，支持利用历史建筑开展与保护相适应的文化创意、开办展馆和博物馆以及其他形式的特色经营活动。加大历史文化建筑和传统村落的保护力度，制定《清远市历史建筑和传统村落保护办法》，到2020年，完成所有历史文化保护区划定和历史建筑确定工作，建立名录。

传统文化要传承，离不开人才支撑。《实施意见》指出，支持清远职业技术学院和省级职教基地学校开设城市规划、城市设计、建筑学等相关专业，支持引进高水平城市设计编制单位、人才及师资力量，培育城市设计队伍。

《总体规划》指出，要做好城市设计，加强北江、飞来湖、大燕湖、大燕河、滨江等城市景观视廊的控制和引导，塑造“山水名城、岭南绿都”的城市特色风貌。

近年来，清远坚持做好城市历史文化传承保护、建设岭南风貌城市。2017年5月31日召开的市政府常务会议上审议同意的《清远市城市风貌规划》，更是将清远城市风貌形象定位为“山水名城，岭南绿都”。

郭锋强调，城市风貌定位是为有效利用清远自身优势生态资源和条件，挖掘特色，统一规划科学管理，形成充满活力城市整体规划。

▶▷规划长远

打造绿色环状生态屏障

作为广东省重要的水源涵养区和生态屏障，清远生态发展一直备受关注。

早在2009年底，清远就被批准成为广东省主体功能区规划试点市。2014年，清远编制了《清远市主体功能区试点示范方案》总体方案和各县（市、区）工作方案上报国家和省发展改革委。2015年3月，国家发改委、环保部联合发文批复同意清远试点示范方案，清远成为全省唯一开展全国主体功能区建设试点示范工作的地级市。

2016年9月，国务院《关于同意新增部分县（县、区、旗）纳入国家重点生态功能区的批复》公布。在新增纳入国家重点生态功能区的县（市、区、旗）名单中，清远连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县四个县（市、区）均纳入国家重点生态功能区，成为广东省被纳入国家重点生态功能区最多的地区。

《总体规划》指出，推动生态文明和宜居城市建设。强化区域内重要生态功能区保护和管理，打造绿色环状生态屏障。依托北江、连江水系，完善区域生态网络；建设饮用水水源保护共管区，加强流域水污染联防联治。根据城市实际需要，积极开展城市修补和生态修复，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性。

近年来，清远以推进主体功能区试点建设为契机，结合市县两级实际，大胆先行先试，先后建立和完善财政、土地、产业、环境、人口、生态补偿、基本公共服务和绩效考核等一系列与主体功能区试点建设相适应的制度体系，主体功能区试点建设取得比较明显的成效。

以连州为例，通过优先发展生态工业、大力发展生态农业以及积极发展生态旅游等举措，在生态产业发展方面取得了一系列成绩。通过大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，把生态资源变成产业资源、旅游资源。

■聚焦

“广佛肇清云韶”经济圈有何进展？

日前，广州市国规委发布公告称，《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案已经编制完成，进行为期30天的公示。根据该规划草案，下一步将深化广清一体，优化广佛肇清云韶经济圈发展布局。

无独有偶，《清远市城市总体规划（2016—2035年）》也提出要积极探索区域合作新模式和创新机制，加强清远与珠三角地区全面对接，以及与韶关、肇庆、永州等周边地区的合作交流，积极融入“广佛肇+清云韶”经济圈，推动区域交通一体化建设。

广佛肇清云韶经济圈近年为何频频被提及？

2015年12月，广佛肇清云韶经济圈首次市长联席会议在广州召开。会议提出，通过“广佛肇”带动“清云韶”的模式，将经济圈打造成为珠三角带动粤东西北振兴发展的示范区。郭锋在会上表示，清远将紧紧把握这一战略机遇，加快融入经济圈，确保与全省同步建成全面小康社会。

2017年9月，广佛肇清云韶经济圈市长联席会议办公室工作会议在清远召开。会议研究讨论了经济圈发展规划编制工作，审议通过了2017年度市长联席会议主要议题。

据悉，广佛肇清云韶六市已达成共识，共同编制《广佛肇清云韶经济圈发展规划》，2017年着力推进六市在交通、产业、公共服务、要素配置、城市功能、生态环境六个方面的联动发展。其中，涉及清远的项目有：广清城轨北延线、韶柳铁路、佛清从高速北段、广连高速、汕湛高速等。

清远市发改局局长蔡旭东在会上建议，要进一步完善协作协调机制，共同推动经济圈建设再上新水平；深化各项规划对接，实现要素资源差异化发展；进一步推进交通基础建设，加快实现六市主要功能组团快捷连通。进一步深化产业布局合作，加快广清产业园扩园，着力策划打造“广清一体化”、珠三角与粤东西北“先行先试先干”的广东“广清新城”。

记者留意到，为融入广佛肇清云韶经济圈，清远在不少规划中都有涉及。日前，由清远市城乡规划局组织编制的《清远市近期建设规划》（2016-2020）出炉，里面就有不少“广佛肇清云韶”元素，比如广州至清远城际轨道交通广州北站至清远段、广清城际北延段、永广高铁（呼南高铁支线）、清远市磁浮旅游专线工程等，都是清远近期建设重点。