珠海正向打造粤港澳大湾区经济新引擎和独具特色令人向往的大湾区魅力之城，成为践行新发展理念的典范城市迈进。关铭荣 摄

　　“以前办理注册登记，跑完国税跑地税，同样的资料两边交，没个两三天办不下来。现在只需要一套资料、一次性搞定。”广东中星电子有限公司总经理周文博不由得赞叹，政府服务的优化给企业带来了极大的便利。

　　珠海金湾区全市首创工业企业用地效益综合评价体系，根据评价结果，把资源向优质企业和产品集中。该区科工信局局长杨全说：“我们希望通过综合评价体系，让工业用地发挥更大、更好的效益。”

　　在珠海经济发展的第一线，“二次创业”的热潮一浪高过一浪，高质量发展体制机制的新谋划、新实践，正在特区加快落地生根。

　　站在新起点上，珠海紧扣“四个走在全国前列”的要求，改革铺路实干起步，加快构建高质量发展的体制机制，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力孕育发展新动能。

　　展开新探索▶▷优化制度供给向低效“宣战”

　　珠海联港工业园，13平方公里的土地上，聚集了310家创新企业。扎根这里的珠海市广浩捷精密机械有限公司，占地不到12亩，去年却创造了2亿元产值，并跻身2017年度广东省高企成长性百强名单。今年一季度，该企业产值已达1.5亿元，预计全年产值可翻倍。

　　企业加快向质量效益型经济跑步前进的背后，政策层面的“指挥棒”也从过去强调总产量，转向更注重效益的单位产出。

　　一场工业企业用地效益综合评价正在金湾区展开。“以亩均税收和应税销售为主要指标，我们将把企业分为A、B、C、D四类，A类企业可享受更多优质资源和政策扶持，而D类企业则将面临末位淘汰。”杨全说。

　　向低效土地利用“宣战”的背后，是珠海开启“二次创业”、发力供给侧迈向经济高质量发展的生动实践。

　　改革开放以来，珠海的建设和发展取得了辉煌成就，但也面临着经济结构不优、新动能培育不快、城市体量偏小、人才总量不足等城市能级和量级不足的问题。在珠海市委书记郭永航看来，解决这些老大难问题，需要再燃改革激情，进行“二次创业”。

　　今年5月，珠海13项重点改革工程出炉，聚焦热点难点问题，以改革打通堵点、破除难点，推动公共服务水平大跨越，推进行政服务效率大提升，促进投资环境大优化，这是珠海努力构建推动经济高质量发展体制机制的新探索。

　　探索不止于这些，在不久前召开的珠海市委八届五次全会上，一系列举措鱼贯而出：改革政府科研经费投入方式和科技评价制度、探索GEP绿色发展模式……

　　在经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，珠海正努力跳出旧思维、老套路，大力构建高质量发展体制机制。

　　中山大学港澳珠三角研究中心副主任张光南认为，珠海“二次创业”将更好地助力构建高质量体制机制，为全国全省改革开放探路。

　　孕育新动能▶▷“三大变革”打开发展新空间

　　制度与要素的供给变革，渐渐打开了高质量发展的新空间。“二次创业”的珠海，正着力加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　变化正在悄然发生。

　　在格力精密加工车间，机器手紧握住形似风扇扇叶的空调核心部件，将其打磨得光滑锃亮。“过去，我们生产空调的叶轮要从外面购进。现在，就连加工叶轮的机床，也是我们自主研发和制造的。”技术人员介绍，2012年至2017年，格力电器累计申请专利32178项，是过去21年总和的6.7倍。

　　创新驱动、“以质取胜”的格力电器，是珠海企业高质量发展的典型缩影。

　　汤臣倍健建立了国内保健食品行业内第一个“透明工厂”，成为全球先进、品控严格的膳食补充剂生产基地；英诺赛科建成全国首条8英寸硅基氮化镓生产线；赛纳科技研发出国内唯一的彩色多材料3D打印机……一大批追求卓越品质的企业崭露头角，一批细分领域的高精尖创新成果喷涌而出，成为珠海率先向高质量发展迈进的生动注脚。

　　在富山工业园，华南理工大学珠海研究院坐落在一众制造业企业的“怀抱”里。“创立3年来，我们已建成了智能制造等12个创新研发平台，与企业展开了90多项的产学研合作。”该院常务副院长房俊东说。

　　以华工大珠海研究院为代表的新型研发机构，正在珠海建立起新型管理体制和运行机制，开启产学研精准对接的探索。2017年，珠海全市在孵企业超过1300家，每万人口发明专利拥有量50件，居全省第二。

　　加快质量变革、效率变革、动力变革，珠海正在以推动经济高质量发展为引擎，致力于打造现代化经济体系，加速推动珠海制造向珠海创造、珠海速度向珠海质量、珠海产品向珠海品牌的转变。

　　凝聚新力量▶▷奋发实干重整行装“再出发”

　　在丽珠制药生产车间，库卡机器人灵活转动，“通过条形码，一台机器人能识别来自5条生产线上的药品。”丽珠集团总工程师王锐说，“在这个12亿元打造的智能工厂里，以往需要40多名工人的生产线，如今只需要7—8人。”

　　从过去依赖人工低成本优势，到提高全要素生产率，在珠海经济一线，以丽珠制药为代表的企业，正在适应新一轮科技和产业变革，从“制造”迈向“智造”。

　　丽珠制药是改革开放后迅速崛起的珠海创新企业的代表。1992年3月，珠海在全国首次对有突出贡献的科技人员实行重奖，丽珠制药的徐庆中从时任珠海市委书记梁广大手中接过奖金，定格为特区发展的经典瞬间。珠海迅速成为“孔雀东南飞”的热土，为高新技术产业的发展带来巨大的活力。

　　在改革开放40周年之际，粤港澳大湾区国家战略开启和港珠澳大桥通车两大机遇叠加，新时代的珠海站在重要的发展关口上。

　　从政府到市场，勇担新使命的珠海特区激发起奋发实干的新力量。

　　“不驰于空想、不骛于虚声。”面对更加复杂多变的经济形势，珠海蹄疾步稳，以更加开放创新、实干务实的姿态，持续发力迈向高质量发展的新征程。今年4月份开始，珠海市委全面开展“思想大解放、作风大转变、效率大提升”行动，为“二次创业”注入新的动力。

　　在珠海斗门，针对区域发展不平衡不充分问题，斗门区在全区党员干部中开展为期一个月的大规模、广范围、深层次、系统化、专业化的思想大解放学习讨论。“我们要有新的更大作为，就必须凝全区力量，众志成城，开启发展新速度。”斗门区委书记周海金为“效率提升”呐喊。

　　在珠海市交通运输局，该局相继开展思想解放大讨论活动、“八大清查”行动、珠海交通“十二大攻坚”等一系列行动，让全系统重整行装再出发。从加快对接港珠澳大桥完善东西向路网建设，到对接深中通道的路网规划，多项重大交通工程被提上日程。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

　　“二次创业”的珠海正在以更有为的姿态、更优良的作风、更高涨的热情砥砺前行，务实奋斗，把“四个走在全国前列”的要求落到实处。

　　南方网全媒体记者 林郁鸿 冉小平 刘艳婷 高静宁

　　■一线走访

　　全城通办新模式：“进一扇门办所有事”

　　在横琴新区综合服务中心，占地1400平方米的大厅内秩序井然，企业和群众在这里能够轻松找到金融服务中心等17个办事部门。

　　“企业申请人只要来到一个窗口，填一份表格，提交一次材料，缴一次刻章费用，就可以回家等候了。”在窗口，办事人员告诉记者，在不放宽审核的红线前提下，各相关部门之间的网络共享，让“信息跑路”代替“群众跑路”，效率提升了至少50%。

　　在综合服务中心，记者现场见证了“互联网+”政府服务为企业带来的便利。“网页向我推送了一则政策信息，刚好紧密契合公司需求，我就赶来办理了。”一名企业负责人欣喜地说。原来，该企业看到的正是横琴新区为企业精细化定制的“企业专属网页”，通过行业标签和大数据，其向企业精准推送的个性化的信息，其中不仅有在线办事预约和办理，还有贸易通关进度查询等服务。

　　从以往的“被动服务企业”转为“主动服务企业”，横琴新区提高行政审批效率的实践，现已在全市范围内推开。