这是一块充满魅力的土地，背倚青葱翠绿的凤凰山麓，面向浩瀚的南中国海，十几公里长的海岸线蜿蜒而上；这是一座充满活力的新城，毗邻港澳，位于珠江三角洲出海口，开垦出一片“敢想敢干，敢闯敢试，敢为人先”的改革开放“试验田”；这是一张彰显实力的名片，在国际金融危机的阴影下，招商引资一路逆势上扬，仅今年上半年合同吸收外商直接投资同比大幅增长５３１．９％，引进内资注册资金同比增长６６．１％。
　　是什么让珠海高新区如此夺目？
　　广东省珠海市副市长、珠海高新区党委书记王庆利表示：“国务院审议通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（２００８－２０２０年）》，是当前和今后一个时期推动广东和珠三角地区改革发展的行动纲领，明确了珠海作为珠江口西岸核心城市的定位。珠海高新区理应坚持开拓创新，充分发挥引领作用，先行先试，优化布局，高端发展，凸显特色。”
　　珠海高新区党委副书记、管委会主任邱轼表示：“按照珠海市委、市政府确定的‘围绕产业建新城，围绕企业创环境’的工作方针，全力开展宜业宜居城市建设，致力于打造富有特色的高新技术产业基地是珠海高新区发展的重要布局。”
　　剔除“痼疾” 创新体制机制
　　１９９２年１２月，珠海高新区诞生，然而成长期的珠海高新区却因种种原因发展缓慢：开发面积不足１平方公里，入驻企业仅１３家，工业总产值不到１８亿元，税收１０００万元。到１９９８年，珠海高新区的工业总产值不过２０亿元，国家有关部门两次出示“黄牌”。珠海高新区认识到要想打造富有特色的高新技术产业基地，必须剔除“痼疾”重新上阵。
　　珠海高新区首先在政策体系与行政服务体系上“动刀”。珠海高新区制定了《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见》等一系列政策，２００８年出台了落实科学发展观评价指标体系及评价办法，创新了考核评价机制，完善了“一中心两窗口”特色行政服务体系，入驻区行政服务中心办事窗口增至２０个。同时，完善了电子政务系统和珠海高新区门户网站，将电子政务系统延伸到高新区属企事业单位和社区。为化解高新技术企业对知识产权保护问题的担忧，设立了珠海高新区知识产权法庭，开发、建设并在国内率先成功推出了基于用户专属数字证书和时间戳应用的知识产权电子证据服务网——“知证网”，为广大企业和个人的创新成果以及知识产权保护提供一个低成本的全新手段，用户可通过电子认证等高科技手段，快捷、方便并随时、随地进行留证。
　　在人才引进机制上，珠海高新区与清华创业投资公司出资１０００万元设立创业基金，举办“共同在珠海”创业大赛活动，引进高端人才，营造良好的创新创业环境。加强企业博士后工作站建设，组建中山大学大学生创业园，鼓励珠海市高校师生积极创业。依托北京师范大学珠海分校和会同古村的资源优势，加快世界大学生营地和“大学小镇”项目建设，吸引国外优秀大学生到珠海高新区创业，打造高端人才“洼地”。
　　在企业服务平台上，珠海高新区在高校、科研机构和研发实力较强的高新技术企业中认定建设了一批科技创新公共服务平台，为科技型中小企业自主创新提供共享的科技资源，从而降低企业的研发成本。同时，珠海高新区采取对科技企业孵化器内部分在孵企业进行房租补贴、科技项目资助和公共服务平台扶持等措施，大力培育新生的科技企业。每年按一般预算总支出５％以上的比例安排科技投入经费，其中６０％用于扶持软件和集成电路产业发展；优先支持软件和集成电路初创期小企业的创新项目；对经高新区批准立项的项目给予２０万－４０万元的资助；对经国家批准立项的项目给予１∶１的资金配套支持……
　　“一系列改革使珠海高新区体制机制焕然一新，很快显现出效果。”珠海高新区财政局负责人举了一个财务改革的实例来说明：２００７年珠海高新区实行预算单位会计集中核算制度，将原来分布于各单位的财务管理集中于国库支付中心进行，规范了预算单位的经济活动，有效节约人员成本；２００８年珠海高新区又推出了预算单位财政国库集中收付制度，以国库单一账户体系为基础的现代财政国库管理制度，加强了财政收支监管，有效盘活沉淀资金９３７．３３万元，节约人员成本１６００多万元。
　　发挥“磁力” 吸引产业集聚
　　一根筷子容易折，一把筷子坚如铁。高新区的发展后劲足不足，往往取决于其产业发展的马力大小，而这个力量来自于产业集聚的合力。２００６年７月珠海高新区与珠海市唐家湾镇实行“区镇合一”，在珠海唐家湾科技创新海岸设立珠海高新区主园区，形成了一个主园区和南屏、三灶、新青、白蕉四个特色科技工业园区的“一区四园”园区发展新格局，并开始有针对性地进行招商引资工作，目前已吸引一批国内外知名企业落户。
　　“巨人回归”，在珠海可谓众望所归。早在２００７年１１月巨人网络在美国成功上市之际，珠海市就已向巨人网络董事长史玉柱伸出橄榄枝，并得到欣然回应。巨人网络为了扩大自主研发规模，决定在珠海开辟新阵地，去年年初史玉柱就珠海南方研发基地建设事宜与珠海市政府进行了一系列商洽并顺利推进。今年３月２０日，该项目建设用地正式挂牌，巨人网络集团在珠海高新区石坑片区落户。“这个项目将是高产出、高收益的项目，每平方米土地收益不少于５０００元。”邱轼介绍，巨人网络计划在５年内投入３亿美元进行项目建设，基地建成后将容纳２０００人开展研发，预计年销售收入达１０亿元，年税收约为１．５亿元。
　　“金山做大”，是珠海人的目标。投资近１０亿元的金山总部和研发基地同样选中了珠海高新区石坑山片区，占地９．６万平方米。“未来的金山软件园将成为大型研发基地，研发产品包括办公产品、游戏产品、防病毒产品、安全类产品等。”金山软件西山居工作室总经理沈烽亮介绍，目前该项目已奠基，计划在３－５年内建成一个高科技、花园式、环保型的国际一流软件产业园，年销售收入５亿美元，税收７亿元。
　　数据显示，２００７－２００８年，珠海高新区项目签约投资总额达１２０亿多元，实际利用外资１．３８亿美元，引进内资注册资本金额２．８７亿元。珠海高新区主园区汇集了巨人网络、金山、炬力等一批国内外知名软件和集成电路设计企业，初步形成了以软件和集成电路设计、光机电一体化技术和先进制造为主体的产业特色。南屏科技工业园有以天威、纳思达等世界知名耗材企业为龙头，包括１００多家零部件、材料及油墨等中下游耗材企业在内的产业群体，以及以东信和平、松下通信等企业为骨干的电子信息企业，初步形成了软件和集成电路、光机电一体化、生物医药、电子信息等产业集群。三灶科技工业园初步形成了以生物医药、医疗器械为主导的现代生物医药产业体系，并成为广东省火炬计划生物医药特色产业基地。新青科技工业园初步形成了以电子产业为龙头的专业化特色园区。白蕉科技工业园以纺织服装、电子、化工等为主导，其中制衣服装行业成为园区的龙头产业。
　　变身“杠杆” 撬动科技金融
　　“给我一个支点，我可以撬动地球”。珠海高新区的科技金融工作成功运用了阿基米德的杠杆原理。
　　从全国范围看，珠海的风险投资起步较晚，发展较为缓慢，珠海本土鲜见真正意义上的风险投资公司，仅是部分资金雄厚的企业参与了个别项目的风险投资。与风险投资的不活跃形成巨大反差的是，目前珠海市在中小企业板上市的企业数量仅次于深圳，排在广东省第二位，珠海中小企业“求风若渴”。今年２月珠海高新区宣布，将设立总规模为１亿元的高新技术创业投资引导基金，同时制定了相应的管理办法和基金章程。“此举将吸引优质创业资本、项目、技术和人才向珠海集聚，加快珠海高新区科技创新体系建设。”邱轼对此信心十足。
　　“创业投资引导基金是珠海高新区管委会专门设立并按项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作，不以营利为目的的政策性资金。”创业投资引导基金管理单位珠海高新区创业服务中心负责人介绍，创业投资引导基金设立的宗旨就是通过扶持商业性创业投资企业的设立与发展，发挥财政资金的杠杆效应，引导社会资金投资珠海高新区内的初创期企业和珠海高新区扶持、鼓励的高新技术领域企业。创业投资引导基金的引导方式主要采用参股、跟进投资、直接投资和融资担保４种形式，重点面向软件和集成电路设计行业，生物医药、环保、新材料等高新技术企业也将获得支持。
　　近年来，珠海高新区充分发挥政府杠杆撬动作用，引导银行、担保、信保等各种社会资源为企业融资服务。创新融资平台和融资工具，积极利用珠海市“科技金融服务平台”，用好用活６０００万元融资贷款的风险准备金；积极运作科技与开发性金融合作融资平台，创新金融工具，简化审贷程序。用活四位一体融资模式，政府、银行、担保公司、融资企业四方联动，共同出资建立风险准备金，风险共担，同时担保公司承担连带担保责任，保证银行贷款安全，放大银行贷款规模。加大对获得四位一体贷款企业的贴息力度和担保费用补贴力度，用活四位一体融资模式，帮助企业获得银行更多支持。建立科技金融特派员制度，筛选高成长性企业重点推荐给银行，引导银行为每家企业安排一位科技金融特派员，为高成长性企业量身定制融资方案，定期为企业开展科技金融服务；开展小企业融资工作，支持银行根据小企业不同发展阶段的资金财务需求，设立专门流程，简化手续，专人审查，整合小企业公司贷款及小企业经营者个人贷款产品，增加贷款选择，拓宽融资渠道。同时，充分利用现有的各种信用担保平台，为企业提高信用等级，降低融资门槛，大大提高了融资率。
　　宜业宜居 打造科技创新海岸
　　北倚中珠渠风景绿化带，南朝科技创新海岸南围园区，距广珠城际轻轨金鼎站仅４００余米，环境优美、交通方便，周边有高新技术企业产业用地及其生活配套用地近５平方公里，这就是近日珠海高新区刚刚开工建设的科技创新海岸服务中心项目。
　　王庆利介绍，珠海高新区科技创新海岸是珠海市政府与科技部火炬中心共同创建的以电子信息、软件、集成电路、生物制药等高新技术为主导的科技产业走廊。目前，科技创新海岸已吸引聚集全国乃至全球高科技企业６００多家。随着入驻企业的不断增加，高新技术人才的陆续进入，园区内住宿、餐饮、购物、休闲及文化娱乐等配套设施亟待完善。作为珠海高新区今年重点建设工程之一，该项目将大大改善园区的招商环境，为高新技术人才提供良好的生活配套。
　　“本来社区想自建一些工业厂房出租，但资金上有些困难，没想到珠海高新区在园区会议后迅速出台了扶持社区集体经济发展的政策，社区自建厂房可以获得园区的补贴，这对我们帮助太大了。”一位社区负责人表示。这项惠及珠海高新区１６个社区的经济发展政策在直接让社区、农民受惠的同时，也间接地使园区经济发展受益。
　　“社区集体经济发展了，农民会更积极主动支持园区经济发展；区域经济发展之后，又会促进社区的发展。”在王庆利眼里，园区发展与社区发展是相互关联的。２００７年珠海高新区出台了《关于扶持社区集体经济发展的意见》，其目的就是要以构建和谐社区为目标，通过政府搭台、政策推动、资金扶持、制度创新等方式，从政策、资金、财政监督等方面推动社区经济发展，引导社区合理配置资源，多渠道、多形式发展集体经济。只有形成良性循环，社区、园区才可以共享经济成果，才会为工业化与城市化协调发展奠定良好的基础。这既给社区发展经济提供了有力支持，又可以解决园区员工住宿、商贸需求等综合配套问题，把双方紧密联系在一起，实现共同发展。
　　既要宜业，也要宜居。近年来，珠海高新区在打造科技创新海岸的同时，大力完善园区基础设施配套。完成科技创新海岸南围西片４０万平方米土地和科技创新海岸北围西片一期９０万平方米土地开发工程，加快推进投资总额为２０００万元的中珠桥梁项目建设，大力实施金鼎科技工业区配套和环境提升工程以及科技创新海岸二期、三期配套和环境提升工程，进一步优化园区环境，加快信息产业园路网及“无线示范区”建设，争取用２－３年时间完成园区基础工程，为产业发展提供良好的投资环境。与此同时，做好《唐家湾地区总体城市设计》、《科技创新海岸城市设计及控制性详细规划》等规划编制。珠海高新区财政投入近１０００万元，作为扶持社区集体经济发展、开展社区标准厂房质量安全鉴定、加强社区日常事务管理等项工作的经费；大力实施民生工程，投入６５０万元完成６个社区排污渠整治，修建唐家前环南路等４条社区硬底化道路，使社区基础设施和卫生环境得到进一步改善。
　　精心谋划、合理布局、科学发展，使得珠海高新区在国际金融危机的背景下各项经济指标依然一路攀升。今年１－６月，珠海高新区规模以上工业总产值降幅比一季度收窄２．４％，规模以上工业增加值降幅比一季度收窄４．５％，固定资产投资同比增长１１．４％，信息传输、计算机服务及软件业营业收入同比增长１９．９％，其中软件业营业收入同比增长３６．９％。珠海高新区犹如蛟龙出海，为珠海建设科技创新海岸带来勃勃生机。(郭涛)
　　来源：中国高新技术产业导报