（南方日报7月30日讯）如果说，重申“工业强市”的重要性，咬定实体经济发展是中山市近期所确定的一个风向标的话，那么力推以“机器换人”为主线的技术改造，则是强化和实践这个风向标的有效内涵。当前，全市工业技术改造投资实现39.3亿元，增长69%。随着技改扶持政策的进一步强化和推进，专业镇及其传统产业的转型路径指向了从“机器换人”的工业升级举措。在新一波政策刺激下，最近部分企业开始尝试的机器人进车间，最终带动中山专业镇及其产业升级走上智能生产线更新潮流。

　　挑战：传统产业难逃“缺工”与“低效”两大囹圄

　　对于以民营企业“起家”的中山来说，制造业无疑是经济的根基。在这个拥有15个省级专业镇的城市，非公经济占中山全市经济总量的98%以上，创造了九成以上的规模上工业产值和税收。在此背景下，技术升级与改造又具有特殊的意义——在中山，“一镇一品”崛起几乎都以传统的制造业为底子，这也决定了当前中山专业镇转型升级所遇到的两大难题：

　　一是劳动密集型企业对人口红利的依赖，让专业镇的传统产业效益受制于当前的结构性缺工。根据市人社局的统计，今年中山的节后返工率达到了九成，就业总量压力和结构性矛盾不减，用工缺口普工占八成以上，占最大头；二是低技术含量的传统制造方式，让企业在日益激烈的竞争下失去了长足发展的后劲。当前，大部分专业镇对于高耗能低产出的工业生产方式仍高度依赖。

　　基于上述背景，从技术升级突围的中山专业镇转型之路，基于两大方面的必然需求：一是从外在竞争而言，这是实现减员增效的必然路径；二是从内生动力而言，这是企业获得成长驱动、进行二次创业的有效方法。

　　路径：引导企业从“技术更新”走向“智能车间”

　　正如经济学家林毅夫所指出的，“在现代经济中，持续的技术升级是一国长期动态增长的最重要驱动力。”重提“工业强市”突围路径，为重振工业根基增大工业投资，中山起草了《关于进一步促进企业技术改造的实施意见》，并修订《中山市企业技术中心认定管理办法》，力推“机器换人”以推动专业镇及其产业的转型升级。

　　市委书记、市人大常委会主任薛晓峰在本次全会上透露，中山技改政策已取得初步成效，今年上半年，全市工业技术改造投资39.3亿元，增长69%。统计显示，上半年全市共办理企业技术改造备案45项，并将53项优质项目纳入市重点技术改造项目。市委副书记、市长陈良贤也在多个场合重申技改对于传统产业升级的重要性，强调要“想方设法扩大工业投资，尤其要加大对技改项目的扶持力度”。下半年，政府或拨出2000万元奖励企业“机器换人”。

　　目前，已经有不少企业走在技术升级的前列。除了常规的技术改造外，有部分专业镇如小榄已经开始出现使用“机器人”的企业，以高度智能化车间破解劳动密集型企业的“用工荒”难题。

　　趋势：实现“机器人”进车间仍需政策强势推动

　　据市经信局透露，下半年将继续推出鼓励企业技改的深化及强化举措。其中包括：对53个优质技术改造项目建立跟踪服务工作机制；多渠道引入各类产业扶持资金、金融资本，采用无偿补助、贷款贴息、股权投资、无息借款等方式，扶持增资扩产、机器换人、两化融合、先进制造模式等重点技术改造项目。

　　然而，另一个同样需要中山正视的问题是，尽管目前以技术升级推动专业镇及产业升级的方向已愈来愈明确，但其步伐仍与周边城市有一定的差距：就在上个月，东莞市政府常务会议审议通过《关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》等，明确提出在3年内推动半数以上规模以上企业实施技术改造，同时打造2-3个工业机器人产业园等具体目标。

　　对于开始起步的中山而言，从鼓励“机器换人”到推进“机器人”进车间，这段以技术改造来巩固、升级工业根基的专业镇转型之路，仍需要加快脚步深化、完善鼓励和扶持政策，实现传统专业镇“蹄疾而步稳”的转型路。

　　（策划：顾大炜，撰文：南方日报记者 罗丽娟）