近日，广东省人大常委会组织人大代表开展全省区域协调发展情况专题调研，8月9日、10日，省人大常委会专门组织召开会议，分别听取了省政府关于实施全省区域协调发展战略的情况汇报和省发改委、经信委、财政厅、国土厅以及佛山、河源、清远等地市有关促进区域协调发展的情况汇报。会议由省人大常委会主任欧广源主持，副主任钟阳胜、陈用志，秘书长崔健参加调研。副省长刘昆和有关省级部门、地市领导介绍了相关情况。据悉，调研组接下来还将分成三个小组，深入有关市、县开展专题调研。
广东区域发展差距明显 基本公共服务水平差距较大
刘昆在情况汇报中介绍说，自2002年5月省第九次党代会作出实施区域协调发展战略的重大决策部署以来，我省采取了一系列积极有效措施，优化区域经济布局、缩小区域发展差距，近三年来，更是大力实施提升珠三角带动东西北战略，推动经济欠发达地区加快发展，区域发展日趋均衡。其主要措施包括：以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》为主轴，推进珠三角一体化；以加强区域分类指导为方针，促进各区域有序发展；以推进产业和劳动力“双转移”为抓手，提升区域合作水平；以加快重大项目建设为支撑，夯实区域发展基础；以强化财政分配职能为手段，推动基本公共服务均等化；以加大扶贫开发力度为支点，形成先富带动后富的长效机制。
据了解，这些措施有力促进了我省区域协调发展实现新突破。一方面，珠三角地区经济保持平稳较快发展。2009年珠三角实现生产总值32105.88亿元，同比增长9.4%，整体竞争力进一步增强；人均GDP达到67321元，折合9855.2美元，接近1万美元大关，同比增长9%.另一方面，粤东西北地区发展提速。粤东、粤西和山区五市生产总值增幅分别比全省平均水平高2.6、0.9和1.5个百分点。粤东和山区人均GDP增速的明显特点：一是区域发展的协调性有所增强，二是区域发展的活力有所增强、县域经济发展加快，三是省内区域合作有所增强。
刘昆坦承，尽管我省区域协调发展取得了阶段性成果，但仍然存在一些突出问题。首先是区域发展差距比较明显，2009年，人均生产部值珠三角地区为67321元，远高于东西两翼的17714元和粤北山区的16672元。其次是欠发达地区加快发展的基础较为薄弱，基础设施建设水平较低，城镇化发展滞后。第三是地区间基本公共服务水平差距较大，粤东西北地区社会事业发展偏低，教育经费、教育设施配置不均衡，卫生资源配置不合理。第四是体制和机制仍不健全，产业同构化和项目重复建设较为普遍，区域间协作仍处于较低水平。
刘昆表示，“十二五”期间，我省将更新理念，创新区域发展思路，以推进区域基本公共服务均等化为重点，大力推进主体功能区建设，推进珠三角区域经济一体化，推进粤东西北地区发展，促进人口、经济、资源环境的空间均衡。
广东积极推进南岭山地森林生态及生物多样性功能区建设
省发改委副主任余云州透露，为进一步推进粤北山区生态发展，探索实施主体功能区规划，省发改委会同省直有关单位，组织南岭生态区的11个国家级限制开发县（市）政府，包括韶关的乐昌、南雄、始兴、仁化、乳源，梅州的兴宁、平远、蕉岭，河源的龙川、连平、和平等，共同研究制定了推进南岭山地森林生态及生物多样性功能区建设和保护项目工作方案，其中研究提出的包括自然保护区和森林公园、水资源涵养保护及生态修复、生物多样性保护、村镇环境综合治理、生态旅游、湿地保护等六个方面重点项目，已列入2010年省重点项目计划，部分项目已报请国家发改委安排投资。
省产业转移工业园成当地经济发展的助推器
省经信委副主任林位超介绍说，2008年省委、省政府作出产业转移和劳动力转移的重大战略决策以来，产业转移工作进展顺利，成效初步显现。2009年省产业转移工业园实现工业增加值超过290亿元，占粤东西北地区工业增加值总量的9.4%.15个产业转移承接市中，园区工业增加值占到全市10%以上的有5个，5%-10%的有4个。各市园区工业增加值保持高速增长，有8个地市园区工业增加值增速超过30%.事实证明，省产业转移工业园已经成为当地经济发展的助推器和排头兵，带动粤东西北地区经济增速全面超越珠三角。省产业转移工业园对所在地贡献日益凸显。2009年15个省示范性产业转移工业园工业税收大幅增长，6个园区增速超过100%.园区吸纳就业不断增加，截至2009年底，34个省产业转移工业园共吸纳就业40万人，本地劳动力数量占比超过60%，成为当地群众致富奔康的重要载体。
在听取了大家的汇报之后，欧广源充分肯定了广东区域协调发展所取得的显著成效，并指出，进一步贯彻实施区域协调发展战略，推动经济社会又好又快发展，全面建设和谐广东意义重大、任重道远。欧广源表示，广东的区域协调发展要采取重大举措，建立激励机制，结合本地的具体情况来加以解决。要坚持解放思想、改革创新，完善基础设施建设，抓好产业园区建设等。
