8月31日,中共中央政治局委员、省委书记汪洋在两年多内第五次到肇庆高新区调研时,看到该区日新月异的变化和一大批几十亿、百亿量级的企业纷至沓来,听到由珠三角乃至省外转移过来的企业家们“产业转移,从国际到国内都是这么过来的”这样由实践总结而来、发自肺腑的心声时,舒心地笑了。他说,“这进一步坚定了我们搞好产业转移工作的信心”,并寄语大旺人:“希望你们越走越好,越走越快,在承接产业转移上做出更大的成绩,成为全省示范性产业转移园中的典范”。
大旺,到底是如何紧紧抓住国内外产业转移加快的机遇,变承接产业转移的洼地为经济迅猛增长的高地的呢?
“大旺速度”??
7年GDP劲增25倍
大旺是一个创造奇迹的地方。在新世纪的头十年里,大旺人创造了“大旺速度”。
2002年之前,大旺还是一个华侨农场。2002年,肇庆高新区迁园大旺并正式挂牌运作,肇庆高新区和大旺的命运被彻底改写。
2009年与2002年相比,肇庆高新区的生产总值7年劲增25倍,工业总产值更是增长了51.8倍。今年1至8月,肇庆高新区各项主要经济指标增幅均超过40%,其中财政一般预算收入增幅达到50.2%,继续保持高速成长的态势。
2005年以来,肇庆高新区实际利用外资总额连续5年在全省69个省级开发区中名列第一。2008年,坐落在该区内的中山(肇庆大旺)产业转移工业园依托肇庆高新区,在全省29个产业转移工业园“双转移”目标责任考核评价中位居榜首。省长黄华华多次考察大旺并由衷赞叹,“这几年全省开发区发展中,肇庆高新区发展成效是最好的,发展速度是最快的”。
“大旺奇迹”、“大旺速度”是怎样炼成的?
“关键在于我们吃透了省里的政策精神,顺应国内外产业转移加速推进的客观规律,自觉地抓住承接国内外产业转移特别是珠三角产业转移这个牛鼻子不放”,肇庆市委书记覃卫东一语道破天机。
据统计,从2002年至今,肇庆高新区累计引进各类工业企业500多家,建成项目200多家,在建项目240多家,筹建项目60多家,企业计划总投资额超千亿元。其中,从省内特别是珠三角地区转移企业投资额约占66%(企业数量约占70%)；从省外和境外转移过来的企业投资额占34%。
正是超千亿元的资金“活水”,将昔日的华侨农场滋养成今天初具规模的现代工业新城。
“大旺传奇”??
大批企业在转移中升级
产业转移不但造就了“大旺奇迹”,也使落户大旺的一大批企业在自主创新能力和企业竞争力等方面有了脱胎换骨的蜕变。在肇庆高新区,这样的颇具传奇性的例子比比皆是。
最典型的老例子是亚洲铝业。亚洲铝业2003年7月从南海转移到肇庆高新区,斥资100亿元建设亚铝工业城,几年间,该企业各方面都发生了质的跃升:产品结构由低档次、低附加值的铝型材转变为高档次、高技术含量的高精度铝及铝合金制品,打破了我国严重依赖进口高精尖铝板带产品局面,填补了国内铝板带市场空白；生产规模由原来单一生产低端铝型材14万吨/年,扩大为既生产铝型材又生产铝板带共计100万吨/年；生产设备由原来从事粗放加工的低端设备升级为世界顶尖级铝材生产配置,生产耗能也随之下降1/3。
随着企业竞争力的全面提升,目前,亚洲铝业已跻身世界铝加工行业五强。亚铝工业城全部三期项目达标达产后预计年产值超300亿元,税收10多亿元,被汪洋书记赞誉为珠三角产业转移的典范。
肇庆福田化学工业有限公司则是在转移中实现提升的新典型。由于番禺老厂地块小,发展空间受限,2008年初,公司决定转移到发展环境更优的肇庆高新区。
肇庆福田公司总经理卫福海说:“相比番禺老厂,肇庆福田的生产规模不但扩大了一倍,而且通过斥资3000多万与国际顶尖的自动化公司联手改造旧的工艺和设备,公司的运营成本和单位能耗明显下降,产品的安全性大大增加,完全可以和世界同行业公司竞争。”如今,雄心勃勃的肇庆福田公司与中山大学合作成立了“中大福田新材料研究开发中心”,意欲建成华南地区最大的不饱和聚酯树脂科研中心。
“大旺新象”??
境内外“凤凰”竞相落户
“大旺是可以招引凤凰的宝地”,在第一次到肇庆高新区考察时,汪洋曾经有此论断。
“如果我们把视野再放大一点,以珠三角包括大旺这样好的条件,无论是对国内的国有企业、民营企业,还是对外资企业,都是具有吸引力的,关键是要有这样的眼光和做相应的工作。要是真能如此,我相信,这个产业转移就不仅仅是珠三角的产业转移到这里,还会有更大范围的产业向这里进军。”前不久,汪洋第五次考察该区时如是说。
亚铝和肇庆福田正是肇庆高新区近年引来“凤凰”中的杰出代表。
更让人欣喜的是,随着大旺这棵“梧桐树”越来越根深叶茂,肇庆高新区“凤凰来栖”的势头空前强劲,今年以来,一大批来自境内外的“创税型、科技型、规模型、生态环保型”的大项目、好项目纷至沓来。今年1至8月,该区成功引进了投资总额131.9亿元、预计年产值700亿元和创税30亿元的中恒(大旺)国际医药产业园项目,落实了中国国电、达利集团、南达电器、空港物流、白云清洁机械、玛西尔电动车、防爆起重机、焕发生物科技、李冠成食品、以纯实业、风华软磁铁等一批投资超20亿元的大型优质项目,引资总额达300亿元,同比增长3倍多。目前正在跟踪洽谈和即将签约的大型优质项目还多达60多个、投资总额将超500亿元,其中一个投资额近100亿元的大型装备制造项目也有望在年内落户。
肇庆市长郭锋告诉记者,不分国界、省界的一大批规模大、产业层次高的优质大企业的进驻,使高新区产业呈现集聚发展、高端发展的新格局,完全印证了汪洋提到的当前“双转移”呈现出的新规律。
据介绍,肇庆高新区去年聘请了高水平专业机构编制了《5000亿元发展战略规划》,明确了金属新材料、先进装备制造、电子信息、生物医药等四大主导产业,确定了中心服务区、金属新材料产业区、先进装备制造产业区、电子信息产业区、生物医药产业区、物流及综合保税区、产学研配套区等“一中心六区域”的总体功能布局,打造四大主导产业年产值均超1000亿元,其他产业年产值达到1000亿元,从而实现超5000亿元的奋斗目标。
金属新材料产业区以年产值超300亿元的亚铝为龙头,加上目前已经进驻的数十家相关企业,产业集群初步成形,打造千亿级的产业基础扎实。
先进装备制造产业区现有200多家企业,再加上今年已经落实了白云清洁机械、玛西尔电动车、防爆起重机等一批投资额超过20亿元的企业进驻,另外一个总投资额超过100亿元的装备制造项目今年年底也有望顺利落户,近200亿元的新增投资也将使先进装备制造业产业稳稳地跻身千亿元产值的俱乐部。
电子信息产业区既有像坐拥红光、蓝光DVD激光头控制驱动芯片的自主技术、打破了跨国公司的技术垄断的硅芯公司这样的“潜力股”,又有像生产第八代液晶显示屏检测设备的中导光电、投资20多亿元的南达电器等“实力派”进驻,做大做强基础良好。
而在生物医药产业区,中恒公司携手130多亿巨资进驻,整个中恒国际医药产业园全面达产后年产值将达700亿元,龙头带动作用最为明显。而该产业区原有的龙头企业———肇庆大华农生物药品有限公司在禽流感疫苗等产品上的技术实力属全国顶尖水平,成长性非常看好。
“大旺看起来真不像一个刻板印象中的传统产业转移园区,而是真真切切的一个珠三角核心区的高新区”,不少初次接触肇庆高新区的人们都感慨地说。
“大旺探秘”??
世界眼光和体制机制优势铸就发展典范
数年艰辛努力,肇庆高新区在全省示范性产业转移园中脱颖而出,成为我省推动“双转移”政策的领跑者。
对肇庆高新区的辉煌成就,大家并无二话。但对肇庆高新区脱颖而出的原因,人们却有不同看法。
“肇庆高新区承接产业转移的客观条件太好了,没法学”———这是一种颇具代表性的看法。
的确,肇庆高新区是一个承接产业转移的天然良港:从区位上看,它紧邻广佛,是珠三角产业带向西、向北的“前沿”地带和西部资源向珠三角流动的“桥头堡”；从交通上看,三条高速公路、两条铁路及一个直通海洋的码头和紧挨白云国际机场等综合优势,大旺自然而然融入广佛半小时经济生活圈；从用地来看,98平方公里平坦且全属国有的土地成就了这里无可比拟的强大竞争力。
但外因必须通过内因起作用。肇庆高新区的迅猛崛起,起决定性作用的有三大内因:
以胸怀全局的战略思维和世界眼光来谋划承接产业转移大计。2002年,肇庆高新区迁址大旺,从一开始就体现了贴近珠三角核心区、打造承接珠三角产业转移洼地的战略思维。与此同时,肇庆高新区并没有将承接产业转移的目光仅仅局限在珠三角,而是以超前眼光在园区开发建设和招商引资等方面提出了“优惠不如优势,有多少事就找多少钱办成事”、“先规划后建设,先地下后地上”、“择商选资,产业招商”、“企业有困难,我们马上帮”的先进发展理念,放眼全国和全世界,招引有实力的企业落户,营造了境内外“凤凰”齐栖大旺这棵“梧桐树”的生动局面。从而有了世界500强韩国现代-SK集团、美国财富500强LP集团等的进驻。
吃透、用好省里给的“双转移”好政策,是写就“大旺传奇”的另一个重要的内在因素。2008年,省委、省政府吹响“双转移”战略的号角,蓄势待发的肇庆高新区牢牢把握住这一千载难逢的机遇,通过精心策划、激烈角逐,成功竞得全省首批示范性产业转移园。成功竞标后,肇庆高新区积极发挥省5亿元扶持资金的杠杆效应,采取直接投入与贷款融资贴息相结合的办法,与六大银行签订96亿元的信贷协议,将资金放大了近20倍。近百亿的信贷额度,加上该区每年将园区80%的财政收入留作发展建设资金,为基础设施建设的跨越发展提供了雄厚的资金支持。
不断推进改革,持续保持高新区机构精简、高效的体制机制优势,是锻造“大旺奇迹”的不竭动力。在肇庆高新区采访企业,但凡问及企业在迁移时最终为何锁定大旺时,“政府效率高、服务到位”都是必定能听到的答案。
肇庆市委常委、肇庆高新区委书记刘龙平在接受记者采访时表示,汪洋最近对该区今后的发展提出了更高的要求,殷切希望肇庆高新区成为全省示范性产业转移园中的典范。肇庆高新区将全力按照汪洋的指示精神,以广州科学城和苏州工业园为标杆,努力在园区规划、招商引资成效、基础设施建设、自主创新能力、节能减排和管理运作效能等六个方面成为全省示范性产业转移园中的典范,在充分发挥好示范引领和辐射带动作用的同时,通过不懈努力早日实现年产值5000亿元的目标,成为肇庆乃至全省的经济发展新增长极。
