近日，一座佛山市最大的医院，与南海区体量最大的制造业重镇“联姻”——南海区人民医院新院区，正式启动搬迁至广东第一大镇狮山镇，当地庞大的制造业企业，也迎来全新的配套设施。

　　在“十三五”即将收官、“十四五”即将开局的节点上，为制造业强化高端配套，成为南海持续发力供给侧结构性改革、力促高质量发展的一道缩影。

　　近几年来，作为广东的制造业大区，佛山南海结合自身发展实情，紧抓“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续推进供给侧结构性改革，着力强化产业链水平，注重供给侧与需求侧的匹配与平衡，不断畅通经济循环，推动制造业向高端跃升，取得较好成效。

　　扩需求提消费促流通优循环

　　面对今年疫情影响，消费扩容升级和进一步激活需求，在供给侧结构性改革中的重要性进一步凸显。

　　在南海体量庞大的制造业中，相当部分是面向终端消费市场的企业。以更高层次、更强劲的需求牵引供给，成为南海推进供给侧结构性改革的题中之义。

　　为此，南海今年着力采取消费券、线上旅游美食节、网红工厂大赛等多种方式，促进消费扩容升级，支撑制造业复苏发展。统计显示，南海上半年就发放1亿元消费券，核销率为99.15%，拉动直接消费2.55亿元；2020南海汽车·美食嘉年华共成交193辆汽车，金额超过3800万元；首届网红工厂大赛则吸引了45家企业、102支网红队伍参与，通过短视频和直播带货的方式，进一步刺激线上消费。

　　同时，南海还在制造业产业链上不断激活需求，以工业互联网等手段推动现代服务业和制造业融合发展。近年来，南海牵手阿里云、华为、腾讯、京东云、徐工汉云等工业互联网龙头企业，推动1000多家企业“上云上平台”，进一步增强制造业服务化水平；同时，腾讯工业互联网基地等重磅项目，也以高额投资落户南海。

　　“让生产、分配、流通、消费之间形成更良性循环，可以做的事情其实很多。”南海区相关负责人介绍，近期，以南海为主要载体的“佛山生产服务型国家物流枢纽”被授予“国家物流枢纽”牌匾，成为广东唯一入选的生产服务型国家物流枢纽，南海也深度融入国家物流枢纽体系，这有助于强化新形势下南海制造业的流通效率，使其更好分享改革发展红利；同时，南海还不断优化简化政务服务，营造更优质的营商环境，增强市场内生活力。目前，在南海开办企业全流程实现1个工作日办结。

　　今年5月初，佛山（南海）万洋众创城项目在工业重镇狮山镇动工，这一制造业集聚平台项目，享受了“拿地即开工”的超高服务效率。目前，项目一期已封顶，二期正式动工。这一成果，就得益于南海创新开展的工程建设项目“模拟审批”的支撑。

　　数据也显示，仅今年上半年，南海登记注册各类市场主体就同比增长17.89%，目前市场主体数量已超37万户，是佛山市场主体数最多的区。

　　实施“十百千”计划培育制造业龙头

　　按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，南海在推进供给侧结构性改革过程中，还着力提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。

　　“发挥技术创新作用和规模效应，企业尤其是龙头企业的作用至关重要。”南海区发改局相关负责人介绍，南海经济体量已突破3000亿元，在全国县区级城市中稳居前列，但企业层面长期存在“只见星星，不见月亮”的问题，即中小微企业众多，巨型企业很少甚至没有，这也是多数以民营经济为主的地区的共同情况。

　　据了解，南海目前已挖掘认定了109家制造业全国隐形冠军企业，这些冠军企业都是细分行业的龙头，也是全国乃至全球产业链的重要一环。但这些企业中，营收规模超50亿元的凤毛麟角，多数企业年营收在1亿—5亿元的区间。即便从全区企业来看，算上从外部招商引资过来的大型企业，百亿级企业也屈指可数。

　　为此，今年9月，南海由区委区政府主要负责人领衔，启动实施“十百千”工业企业培育计划。根据计划，到2023年底，南海力争培育出营业收入超千亿元企业1—2家，超百亿元企业10家以上，超10亿元骨干企业100家以上，超1亿元成长性企业1000家以上。

　　南海“十百千”工业企业培育计划，不仅配套了高额奖励、资助，鼓励企业通过增资扩产、并购重组、科技创新等多种方式做大做强，还在用地条件等方面提供放宽协议出让、支持“工改工”等多种便利，并在降低企业融资成本、加强企业服务等方面给予大力支持。

　　有观察人士分析，南海以高规格、大力度实施“十百千”工业企业培育计划，这是对实体经济的一次前瞻式、跨越式的大谋划，不仅为土生土长的本地制造业企业打满“鸡血”，也为外面的制造业龙头企业落地南海提供了更大的吸引力，一旦巨型企业、龙头企业在南海形成体系和梯度，整个地区的产业实力和发展后劲，将迈上全新的台阶。

　　事实上，上层的制度设计，也在土地政策、机制等多方面为南海创造了良机。

　　今年9月，省委深改委正式印发《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》（下称《方案》），南海在创新国土空间规划管理机制、开展全域土地综合整治等方面，获得省的重大政策支持；同时，《方案》允许南海直接复制省其他实验区已获批权限，并优先支持城乡融合实验区复制推广广东自贸试验区改革创新经验。

　　拓发展空间构建现代产业新业态

　　结合地区实情，针对制造业有的放矢，成为南海推进供给侧结构性改革的一个特色。受此推动，新的发展趋势与利好，也在南海争相涌现。

　　11月9日，中国工程机械行业龙头徐工集团，投资20亿元在南海区丹灶镇建设广东生产基地，项目计划明年就建成试产，主要工序智能化覆盖率将达85%以上。

　　12月8日，美国贝里国际集团南新无纺布有限公司增资6700万美元，将其医用无纺布扩产升级项目落子南海区九江镇。作为全球非织造布产业的龙头企业，贝里集团用真金白银的投入，也宣告了对南海的信心。

　　类似徐工集团和贝里集团，优质制造业企业新投资或增资扩产，正在南海掀起一股市场热潮。这一热潮背后，是新发展空间对产业的有力支撑。

　　数据显示，截至11月底，南海村级工业园拆除整理土地面积36719.79亩，完成年度3万亩任务的122.4%；累计完成拆除整理土地面积60027.4亩，完成累计拆除整理任务6万亩的100.05%。

　　大力度、高效率的村级工业园改造，为南海推动制造业高质量发展、构建更具竞争力的现代产业体系，提供了关键支撑。

　　近年来，南海重点构建“两高四新”现代产业体系，着力发展高技术制造业、高品质服务业，重点聚焦新能源产业、新材料产业、新型生物医药产业和新一代电子信息产业。目前，南海“两高四新”现代产业体系已逐渐成形。

　　数据统计，过去5年，南海累计引进超10亿元重大产业项目56个，投资额近1500亿元，带动“两高四新”产业实现增加值超千亿元。数据背后，是一个个鲜活的产业项目案例——仅去年到今年，腾讯工业互联网基地、平谦国际智慧产业园、徐工集团等一大批重点项目就抢滩南海，还有包括钟南山院士团队项目在内的众多院士项目落在南海。

　　“做强制造业，推动高质量发展，是改革的一大要义，也是符合我们地区特点的发展必由之路。”南海区相关负责人表示，接下来南海将继续坚持供给侧结构性改革这个战略方向，同时注重需求侧改革，不断提升经济体系整体效能，推动地区高质量发展进一步迈向更高水平。

　　撰文：赵进 孙景锋