昆明市人民政府办公室日前印发的《昆明市存量产业项目跨区域流转管理服务办法（试行）的通知》（以下简称《办法》）显示，昆明对跨区域流转存量产业项目分为政策性流转项目等4类，并约定了不同类项目的税收收入比例。

    跨区域是指，昆明市域内跨县（市）区、开发（度假）区范围；迁出地与迁入地均指县（市）区、开发（度假）区之间。

    此新政的出台主要是为高效服务、规范存量产业项目跨区域有序流转，促进要素资源合理配置，推动产业高质量发展。因此，《办法》适用于不符合县（市）区功能定位或开发（度假）区、产业园区产业定位而搬迁流转，以及企业根据市场因素自主搬迁流转的市域内存量产业项目。

    昆明对跨区流转项目分为政策性流转项目、企业自主流转项目、注册地不变更流转项目、仅搬迁总部或变更注册地流转项目4类，并对不同类别的流转项目税收收入比例进行约定。具体来说：

    对政策性流转项目

    异地搬迁并且变更企业注册地、税务登记地的项目，流转后5年内的税收收入（县级留成部分）、规模以上工业企业产值指标由迁出地与迁入地按3:7分享，5年后按2:8分享，10年后迁出地不再分享。

    对企业自主流转项目

    企业自主决定异地搬迁且变更企业注册地、税务登记地的项目，流转后10年内的税收收入（县级留成部分）、规模以上工业企业产值指标由迁出地与迁入地按 2:8分享，10年后迁出地不再分享。

    对注册地不变更流转项目

    企业自主决定搬迁生产运营地但不变更企业注册地、税务登记地的项目，流转项目税收收入（县级留成部分）、规模以上工业企业产值指标由迁出地和迁入地按4:6分享。

    对仅搬迁总部或变更注册地流转项目

    企业自主决定总部搬迁至异地或者企业注册地、税务登记地变更至异地，但不搬迁生产运营地的项目，流转项目税收收入（县级留成部分）、规模以上工业企业产值指标由迁出地和迁入地按6:4分享。分享比例和期限亦可由迁出地与迁入地协商调整。

    《办法》明确，对以上4类流转项目，迁出地和迁入地均要满足企业需求，做好要素资源保障和管理服务工作。对不符合辖区产业定位且主动搬迁流转的企业，市级有关部门应当从建设用地、基础设施配套、生产设施建设等方面给予政策扶持，主动做好服务保障工作。

    值得注意的是，昆明鼓励企业在有序流转中兼并重组同类型、产业链上下游企业，实现强强联合、产业链重组，提高产业链集聚度。通过政策扶持、资金补助等方式，推进全市各县（市）区的城镇居民区周边不宜继续生产经营的企业有序搬迁入园。

    《办法》显示，对不符合功能定位或产业定位的项目，原则上不得享受市级优惠扶持政策。对项目流转性质存在争议的，迁出地或迁入地人民政府（管委会）可报市发展改革委（市统筹跨区域产业协调发展工作领导小组综合协调组）判定。目前，《办法》已正式施行。