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下一个十年,广清一体化如何发力?

栏目:区域经济 点击量:18,880 发布时间:2022-07-28
       炎炎夏日,广清一体化持续“升温”。
       7月20日,广州党政代表团深入清远调研考察,召开广州—清远对口帮扶党政联席会议,进一步推动广清一体化。
       十年前,2012年3月“广清一体化”概念首次提出。十年来,清远产业项目、基础设施、民生事业不断提升,其中广清之间每天10多万人次往返,广清经济特别合作区累计引进项目近600个,总投资近2000亿元,高水平建设国家城乡融合发展试验区“广清接合片区”,广清60余项便民事项实现跨城办理。
       广清交通、产业、营商环境三个一体化交出扎实“成绩单”之后,新一轮深度一体化怎么走?
       此次会议提出,以更高标准、更大力度、更实举措推动广清一体化建设,支持清远民族地区高质量发展和乡村全面振兴,打造新时代城乡融合发展新典范。
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       沿线串联山塘镇工业园、太平镇工业园、广清合作园、西部先进制造业基地、花都国际先进装备制造产业园、新能源汽车及智能制造产业园等6个工业园区,《清远清新至广州花都高速公路项目环境影响报告书受理公告》于近日发布,项目计划今年底开工。
       交通先行,广清一体化跑出“加速度”。今年以来,广清城际铁路南、北延线项目建设持续推进,广连高速花从段项目计划年底通车运营,顺接广连高速(一期),并与佛清从高速公路北段相交,清花高速计划年底动工,广清永高铁项目持续推进,两地交通项目动作频频、捷报频传。
       据此次党政联席会议透露,随着惠清高速、广连高速(一期)建成通车,清远通广州的高速公路增至5条。清远市实现“广州半小时通勤圈”,依托广清城际一期,16分钟直达广州花都,39分钟抵达广州白云机场,清远至广州之间每天40多对列车穿梭,10多万人次“广清候鸟”往返两地。
       继2月28日集中动工、投产39个项目后,6月16日广清产业园又迎来14个项目签约入园,为广清产业一体化和园区高质量发展再添新锐力量。着力打造清远鸡等五大百亿农业产业,清远与广州江楠农业集团签订全面合作协议,推动连州菜心产业扩量提质发展;与岭南商旅集团合作,建设粮油加工产业园。
       在清远的各项工作谋划中,大批“穗字号”企业参与其中。广清推动产业一体化,携手加快建设广清经济特别合作区,广清产业园等进驻企业中约八成来自广州,省职教城进驻学生逾10万人,积极探索“订单培养”模式和产学攻坚。
       “清远不远,从广州到清远没有感觉到营商环境有落差,很多供应链的企业家也都羡慕我们进驻了广清产业园。”清远市鸿盛塑料科技有限公司总经理翁海鑫说,该公司此前扎根广州多年,从2018年进驻广清产业园,近年来作为规上企业、高新技术企业都得到相关支持、指引和补贴。
       今年5月,广清不动产交易、税务、登记“跨城办”事项正式落地。7月21日,广清产业园不动产登记便民服务窗口启用,是广东省首个在工业园区设立的不动产登记便民服务窗口。清城区在全市率先探索推行工业类项目“拿地即开工”审批服务模式改革,为辖区工业投资项目建设开辟了一条“高速通道”。
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       7月21日,广清产业园不动产登记便民服务窗口启用。
       清远加快推动广州营商环境5.0向清远覆盖。加快广清营商环境一体化责任清单细化表印发,广清跨城通办事项增至66项。清远加快“数字政府”建设,持续深化企业开班、项目落地便利化改革,广州156所学校、67家医疗卫生机构,与清远205所学校、63家医疗卫生机构建立结对帮扶关系。
       “十年来,广清一体化发展很快。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚认为,在广州与周边城市的合作中,广清一体化的发展程度仅次于广佛同城。
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       近年来,广清两市多次召开党政联席会议,2021年召开的党政联席会议提出,依托广清接合片区、广清经济特别合作区建设,广清一体化进入“深度一体化”的全新阶段。
       迈进新阶段,广清一体化如何发力?
       会议强调,要高标准深化两市全面合作。着眼服务构建“一核一带一区”区域发展格局,高标准推进广清接合片区、广清经济特别合作区等重大平台升级发展,加快推进试点任务改革、园区管理机制及合作模式创新、交通基础设施联通、产业协同共建、营商环境优化、生态环境共保共治,携手做好疫情和防汛等联防联控,打造新时代城乡融合发展新典范。
       其中,清远将继续狠抓广清交通、产业、营商环境三个一体化,加快推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区、广清经济特别合作区等重大平台建设,立足清远区位、空间、生态等比较优势,大力实施“三铁工程”,持续推动五大百亿农业产业发展,高水平打造大湾区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”,努力把短板变成“潜力板”。
       广清一体化还面临新机遇。
       6月14日,国务院公布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》。7月11日,华南国家植物园在广州正式揭牌,这是华南地区首个国家植物园,与位于北京的国家植物园共同形成“一南一北”格局。
       根据谋划,双方未来将优先推进基础设施一体化。坚持交通先行,以“一张网、一座城”为导向,进一步优化多层次衔接的广清一体化交通网络,统筹推进轨道交通、高速公路、北江航道等重大交通项目和跨市公交系统建设,推动清远南部地区与广州中心城区形成“半小时通勤圈”。
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       交通先行,广清一体化跑出“加速度”。图为广清城际清城站。
       强化产业发展一体化。牢牢把握国家支持南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台机遇,加快推进以“三园一城”为重点的广清经济特别合作区建设。积极探索“广州孵化+清远产业化”“广州总部+清远基地”等产业合作模式,推动汽车零部件、电子信息、新材料等产业集聚发展,不断拓展双方合作领域、扩大互利合作成果。
       创新推进营商环境一体化。完善广清营商环境一体化交流对接机制,有效拓展“广清通办”业务范围,实现两市政务服务无差别办理。
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       清远距离大湾区中心城市最近,同时与产业经济发达的湾区城市有差异、能互补——这里是全省陆地面积最大的农业大市、全省主要产粮区之一,北江穿境而过,生态环境优美、拥有壮瑶少数民族风情。
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       清远是广东省内陆域面积最大的农业大市。
       结合自身比较优势,清远的发展路径愈加清晰,在农业发展上要打造大湾区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”,在产业发展中形成“广州总部、清远基地”“广州研发、清远制造”“广州孵化、清远产业化”的合作思路,在文旅发展中与广州共建大湾区北部生态文化旅游合作区。
       据清远市统计局最新发布的数据,2022年上半年清远市第一产业增加值为131.03亿元,同比增长8.4%。农业发展迅猛,究其原因,离不开今年以来全市上下大力打造清远鸡、英德红茶、连州菜心、清远丝苗米、西牛麻竹笋产业五大百亿农业产业,以此解决农产品“优质不优价,增产不增收”问题,引领清远现代农业加速提质增效。
       “广清一体化是广东省区域经济协调发展的重要样板,一体化红利的释放,将进一步激发清远农业发展的后劲。”清远职业技术学院外语与经贸学院副院长、副教授、高级物流师喻立认为,打造五大百亿农业产业,在实现强产业、强企业的过程中,将助力清远进一步形成产业均衡发展的局面,形成与湾区城市不同的农业发展优势,同时也能满足大湾区消费市场多层次、更高端的需求。
       清远坚持把文旅产业作为新的动力源,与广州共建大湾区北部生态文化旅游合作区,连线连片发展乡村旅游、特色民宿、生态休闲、民族风情等旅游康养新业态,构建“一廊两带三心三区”旅游发展空间格局。
       其中,清远通过携手中铁文旅集团,计划投资约800亿元,共同打造北江经济带,以“一轴、三组团、多节点”为规划思路,重点打造银盏、飞霞、黎溪、英西峰林片区,致力于将清远北江打造为国家级生态文化旅游经济带。
       “广清山水相连,打造北江经济带,应当与广州空港经济积极对接。”胡刚认为,清远距离广州白云机场近,空港经济既能带动高新技术产业发展,也带来庞大的客流拉动文旅发展。“北江是清远的母亲河,人文和自然风光要素兼备,距离大湾区消费市场近,项目符合清远中国优秀旅游城市发展定位。”
       胡刚表示,清远文旅发展还需进一步“拓深”,而北江经济带为此带来契机。“清远文旅发展不能停留在‘过路游’的阶段,还应推动向深度游、深度康养休闲转变。”他介绍,例如成都、杭州等地,近年来呈现出从旅游到休闲度假的转变,游客停留时间更长,消费带动力更强,游客对城市有了更深入的了解之后,有助于进一步吸引投资,带来大量信息经济。
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