优美的乳源县城一角。钟华 摄

地处粤北山区的韶关市乳源瑶族自治县享有“世界过山瑶之乡”的美誉。自2015年以来，乳源认真实施省委、省政府《关于扶持民族地区加快发展的意见》，全面推动乳源瑶乡快速发展，经济社会日新月异，兴旺发达，山村瑶寨处处生机勃勃，瑶乡百姓户户安居乐业，经济社会发展取得丰硕成果，绘出一幅幅瑶乡的新画卷。

县域经济实力增强

脱贫攻坚稳步推进

乳源县委书记钟沛东说，近年来，乳源围绕“发展经济、改善民生、促进民族团结进步、维护社会稳定、全面从严治党”的要求，坚持守底线创亮点，脚踏实地，善做善成，推动全县经济社会发展上了新台阶。

“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”。2016年，全县实现地方生产总值73.7亿元，同比增长9.5%；地方财政一般预算收入5.21亿元，增长2.95%；城乡居民人均可支配收入1.71万元，增长10%。2017年，预计全县实现地区生产总值83.6亿元，同比增长10%；地方财政一般预算收入5.62亿元，增长10%；全社会固定资产投资75亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入1.86万元，增长8.8%。经济保持平稳较快增长态势，社会事业保持良好发展状况，城乡面貌更加美丽。

在推动发展进程中，乳源以交通基础设施、园区扩能增效、城市扩容提质等“三大抓手”为切入点，加快完善乳源融入珠三角的功能设施，加强与珠三角产业共建。

经济建设，交通先行。乳源通过改善交通基础设施，优化融入珠三角的交通网络。例如，升级改造国道323线乳源段公路，使乳源更好地融入广佛清经济圈；升级乳源县城至韶关市区公路，使乳源经济开发区与莞韶产业园在招商引资、产业互补上实现更好对接。同时，乳源加快韶关机场改扩建工程动工建设，推进乳源融入珠三角振兴发展；推动韶贺柳铁路纳入省“十三五”规划并启动建设，衔接韶赣、京广铁路，并争取在乳源设立客运（货运）站，方便乳源与桂、赣及沿海地区的交流合作，促进粤北地区大开发及承接产业转移。

乳源还十分注重园区扩能增效，优化对接珠三角的发展平台。如拓展园区空间，目前开发区已开发土地8800亩，入园企业共有74家，预计今年园区工业总产值可突破100亿元大关。

另外，乳源抓住城市扩容提质的机遇，提高城市规划建设水平，完善城市功能，促进产城融合，努力建设广东最佳生态宜居城市，使珠三角更多人流、物流、资金流、信息流集聚乳源。如推进了“一江两岸”慢行系统规划建设、鹰峰路建筑外立面瑶族风貌改造和内外环道路绿化景观提升，全面打通了“一江两岸”，全面完成县城主街道柏油路面和雨污管网铺设，着力打造民族风情浓郁、生态景观壮美、休闲浪漫的特色县城。

同时，乳源扎实推进脱贫攻坚工作。全省新时期脱贫攻坚工作开展以来，乳源严格按照省、市的要求和统一部署，结合乳源的实际，认真谋划、精心组织、细心实施、耐心扶贫、决心脱贫，推动脱贫攻坚工作快速进行，使脱贫人口大幅增长。

据统计资料表明，2016年，全县投入帮扶资金1.16亿元，使2514人脱贫，占脱贫人口的34%；2017年，全县投入帮扶资金6000多万元，有劳动力贫困人口收入提高到7590元，2920人实现稳定脱贫。贫困户的落后面貌得到极大的改变，许多贫困户搬入宽敞明亮、环境美好的新村、新房，彻底改善生产、生活条件。

重视民生事业发展

共享改革发展成果

走在空气清新的乳江河畔，可以看到人们或骑行或散步，一路欢声笑语。近年来，乳源狠抓民生工程建设，大力发展教育、医疗卫生、文化事业，人民群众获得感不断提升。

“百年大计，教育为本”。近年来，乳源大力发展教育事业，深入推进教育现代化建设。其中，新建乳源第一小学，改扩建金禧小学、鲜明八一小学等，既改善教育环境，又使瑶乡百姓的子女享受到优质教学资源；创建广东省推进教育现代化先进县和教育强县复评“两评合一”顺利通过验收；少数民族小学生免除住宿费并实行补助政策；2017年秋季，又在全省民族地区率先实行本县户籍少数民族学生普通高中教育免收学杂费和住宿费政策，每年每生减免约2700元，减轻了少数民族学生家庭负担。

在政策扶持下，乳源的医疗卫生事业发展取得显著成绩，医疗环境得到改善、卫生事业得到进步。据统计，近三年来投入1亿多元的资金，先后完成了县妇幼保健院、县中医院择址新建工程和县人民医院住院楼建设，完善了乡镇卫生院基础设施建设，开展了村卫生站公建民营规范化建设，瑶乡百姓看病、治病更方便、更优质。

近三年来，为推动文化事业的发展，乳源县委、县政府坚持文化自信、坚持打民族牌、坚持传承和弘扬传统文化等，着力夯实基础、着力挖掘潜力、着力打造品牌，使文化事业得到长足的发展和进步。如投资1.8亿元完善了民族风情园建设，投资5000万元建设体育运动中心，投资2500万元建设工人文化宫，投资480万元修复西京古道部分路段和部分古村落，投资360万元保护瑶绣、瑶歌、瑶舞设施项目，完成了广东省瑶族文化（乳源）生态保护实验区规划编制，建立了南岭瑶族文化资源多媒体资源库。至今举办了十一届瑶族“十月朝”文化旅游节系列活动，《铜铃悠歌》《团圆》等一批文艺精品获国家和省、市大奖。

今年，乳源女子龙舟队参加全国第十三届运动会龙舟竞赛并斩获6金，参加广东省第四届体育大会龙舟赛勇夺冠军，为全省民族体育增光添彩。政研瑶族新村被命名为中国少数民族特色村寨，必背镇桂坑村被评为全国文明村。

大力发展“四大产业”

积极推动产业共建

在发展载体上，乳源以“四大产业”为主体，重点发展绿色工业、生态农业、特色旅游、商贸物流等产业。

乳源依托生态资源优势，建设绿色食品加工基地，大力引进茶叶、水果、菜干、茶油、笋竹、薯干、灵芝、水产品等生产加工企业，为珠三角提供优质、绿色、环保的农产品。借助东阳光南岭养生项目，推进生物面膜、橄榄油、矿泉水、冬虫夏草等产品生产，进一步满足珠三角居民现代养生需要。借助东莞对口帮扶，吸引加多宝、王老吉等饮料食品企业在乳源设立生产加工基地，当地优质的水资源和丰富的原材料，大大降低了企业生产和运输成本，提高了企业经济效益。

乳源旅游资源丰富。目前有国家4A级景区4个、3A级景区3个，通过大力发展特色旅游业，让更多珠三角游客融入乳源旅游市场，打造广东生态休闲旅游度假首选地。

与此同时，乳源紧密结合本身的特点、特性、特长，发挥自然生态、民族政策、产业基础等优势，积极推动与珠三角产业共建。

经过实践，园区工业取得了丰硕的成果。如2015年5月，乳源产业转移工业园成功申报省级产业转移园，并获得5000万元启动资金；2015年和2016年，乳源产业转移工业园连续两年被省评为优秀起步园区；乳源东阳光产业共建，成为一枝独秀，正向着铝箔、氯氟新材料、电容器、新能源汽车电池材料等高新材料产业和生物制药等大健康产业发展壮大，预计东阳光集团今年产值突破百亿元，率先建成全市首个县域产值超百亿元的特色产业集群。

乳源在产业共建工作中，注重创新驱动发展战略，打造粤东西北地区最优营商环境。例如，全面实行“多证合一、一照一码”和企业登记全程电子化商事制度改革，建成了投资项目联合审批平台，接入了省、市“一门式一网式”政务服务系统，清理规范了一批行政审批中介服务事项，政务服务效率不断提高；2017年出台《乳源瑶族自治县企业发展奖励办法》，自2018年起，乳源将以企业上年度地方税收为基数（以50万元为起点），当年新增的地方税收部分的50%奖励给企业作为发展资金，新注册企业当年地方税收达到50万元的参照执行。

为更好地为企业服务，乳源将在设立总部经济商务中心的基础上，规划建设乳源总部经济小镇。该小镇位于环境优美的乳江河畔、县城中心，规划建筑面积约800亩，总投资概算约为18亿元。主要建设小镇服务中心、城市展览馆、金融中心、创业大街、民族风情街、人才社区等多功能小镇，吸引客商到乳源设立销售总部、研发总部、管理总部。

【撰文】赖南坡