习近平总书记在参加广东代表团审议时指出，要更加重视发展实体经济，把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。

　　同样地处珠江西岸先进装备制造业产业带，近年来，中山和江门都在发展战略性新兴产业方面打下了一定基础。在新时代，这两座制造业城市将如何继续发力？

　　14日，全国人大代表、中山市市长焦兰生，全国人大代表、江门市市长刘毅共同围绕落实高质量发展要求，加快发展实体经济的话题进行了探讨。

　　深改革▶▷

　　“放管服”改革出新招激活市场活力

　　“中山是广东改革开放的‘四小虎’之一，在新征程新起点上，中山的‘虎劲’不但不会减，而且将以更高的智慧、更大的力度推动高质量发展。”焦兰生说，“中山实体经济基础好、配套完善，工业增加值占GDP比重一直保持在50%以上。但另一方面，传统产业比重较大，转型升级的任务就较重。”他表示，中山要走高质量发展之路，就必须以改革促破局，深入推进体制机制创新，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供有力保障。

　　“我们要践行新的发展理念，拿出新的发展思路，构建新的体制机制。”焦兰生介绍，这套制度体系包含政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、人才计划等内容，树立鲜明的高质量发展导向，使之更加有利于优化要素配置，有利于吸引高端经济要素，有利于激发市场活力。

　　去年，中山通过深入推进供给侧结构性改革，降低企业各类成本达124.2亿元，有效提高了企业竞争力和活力。在一大批惠企措施作用下，中山市场主体总数增加到35.1万户，通过加大知识产权保护力度，去年实现单个镇专利申请量超万件，科技创新发展指数跻身全国20强。焦兰生说，今后中山还将继续提高供给体系效率，加大“放管服”力度，对照世界银行发布的《全球营商环境报告》，打造一流的营商环境，使市场机制更加有效、主体更有活力、动力变革更有保障。

　　在经济由高速增长转向高质量发展的阶段，江门也将通过深化改革强化内生发展动力，在经济质量提高的基础上加快发展，实现“弯道超车”。

　　“改革是取之不尽、用之不竭的宝藏，我们从中尝到了甜头，必将通过改革继续为江门提供强大的发展动力。”刘毅说。

　　据刘毅介绍，近两年，江门大力推进“放管服”改革，不断深化商事登记制度改革，先后在全国率先实行“九证合一”“十五证合一”登记制度改革。在“多证合一”改革的基础上，江门还在珠三角地级市率先实施“证照分离”改革，积极推进清单制、承诺制、委托制改革。2017年，江门市新发展市场主体达6.4万户，同比增长52.27%，主体总量达31.47万户。

　　“期望通过体制机制创新，抓住粤港澳大湾区建设机遇。”刘毅介绍，江门将争取国家和省的支持，推动国际合作体制机制创新，力争在自由贸易港的建设中发挥大广海湾的作用。“争取在大广海湾内规划建设粤港澳合作机制创新试验区，探索粤港澳深度合作新模式。采用双方共同规划、合作开发甚至由港澳方面为主开发，双方共同管理和运营的模式，形成紧密合作、融合发展、风险共担、利益共享的合作机制。”刘毅说。

　　调结构▶▷

　　传统产业蝶变升级新兴产业成长

　　如今，以先进装备制造业为代表的战略性新兴产业在中山和江门都已经形成了一定规模的产业集群。

　　在加快建设粤港澳大湾区的背景下，中山瞄准了“粤港澳大湾区世界级先进制造业基地”这一目标。焦兰生表示，中山将坚持先进制造业和传统优势产业“两手抓”。

　　焦兰生说，中山一方面要形成若干个先进制造业产业集群，打造世界一流的产业、一流的技术、一流的企业、一流的产品和一流的工匠，围绕高端装备制造、生物医药、新一代电子信息、数字经济等战略性新兴产业，打造世界级先进制造业基地；另一方面，要在灯饰光源、家用电器、五金制品、红木家具、纺织服装等传统优势产业，植入互联网、大数据、人工智能等，加快产品及生产过程智能化改造，推动传统产业优化升级。

　　“我们要以壮士断腕的勇气，坚决淘汰落后产能，把高能耗、高污染、效益不好、与城市功能布局不一致的产业和企业果断清理出去，为新动能发展腾出空间。”焦兰生说。

　　而江门则致力于在大广海湾经济区打造“珠江西岸先进制造业和循环经济基地”。

　　“去年，我们狠抓产业结构优化调整，加快先进制造业、装备制造业、高技术产业发展，产业结构不断向高端化发展。”刘毅介绍，截至2017年底，江门市先进制造业、装备制造业、高技术产业的增加值分别达463.44亿元、337.7亿元、99.84亿元，分别同比增长13%、13.8%、24.1%。

　　按照建设现代化经济体系的要求，在加快发展实体经济方面，江门将坚持工业立市，大力发展先进装备制造业，以轨道交通、汽车制造、海洋工程装备、新材料新能源装备为重点方向，积极打造新的优势产业集群。“同时，我们还将强化创新引领，培育产业新动能，提升传统产业发展水平，积极谋划发展新兴产业，今年将重点推进新能源电池产业和4K电视产业加快发展，抢占未来产业发展的制高点。”刘毅说。

　　在战略性新兴产业的发展过程中，龙头骨干的带动作用不容小觑。今年，江门将大力培育大型骨干企业，力争形成一批从亿元、十亿元到百亿元级梯队的龙头骨干企业。此外，江门还将大力推动金融支持工业企业发展，支持有潜力的企业进入资本市场，力争每年都有一定数量企业上市，实现以资本助推产业转型升级。

　　加速度▶▷

　　打造良好创新环境给力实体经济

　　习近平总书记指出，创新是第一动力。建设珠三角国家自主创新示范区，是中央赋予广东的一项重大改革使命，中山、江门两市都处于珠三角国家自主创新示范区内，如何实施创新驱动发展战略，让创新成果更多惠及制造业，是两位代表都十分关注的话题。

　　焦兰生认为，要加强科技成果转化，推动主导产业企业加强研发，提高产品的科技含金量和核心竞争力，政府需要做好多方面的工作。

　　近几年，得益于鼓励高新技术企业发展的系列政策，中山全市高新技术企业从200多家增加到2017年底的1700多家，连续3年翻番。

　　“我们还要将全市的高新技术企业做大做强，提高高新技术企业的效益和辐射带动能力，使之成为行业的支柱企业；为全市企业构建全生命周期公共技术服务体系，从科技孵化、技术研发到品牌营销、认证服务，形成多层次、全覆盖的服务平台，为企业提供全方位服务。”焦兰生说。

　　此外，中山还将继续大力引进高端创新人才，努力营造吸引人才、重用人才、留住人才的环境，包括与国际顶尖院校和科研机构合作，让中山成为最新科技成果的转化基地，使“我在中山工作”升级为“我为中山工作”。

　　向着高新企业总数突破1000家的目标迈进，江门接下来还会继续抓好创新驱动“八大举措”。“创新驱动实质上是人才驱动。”刘毅说，“江门要大力引进培育人才，实施‘人才强市十四条’，高标准建设江门‘人才岛’、全国博士后创新（江门）示范中心等人才载体，并且支持五邑大学建设高水平理工科大学。”

　　刘毅同时表示，中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区、侨青创新创业园等创新创业载体正在加快建设，将为深化粤港澳在产业、科技等领域的合作提供更多空间和路径。