近年来，我国处于工业化和城镇化进程加速推进时期，用地需求日益增长，现行的征地制度矛盾愈发凸显。新《土地管理法》在土地征收制度上作出重大变革，首次对土地征收的公共利益进行界定，明确因军事和外交、政府组织实施的基础设施、公共事业、扶贫搬迁和保障性安居工程建设需要以及成片开发建设等六种情形，确需征收的，可以依法实施征收。
为满足城市发展用地需求，在保障公共利益的基础上，自然资源部印发《土地征收成片开发标准（试行）》，明确了土地征收成片开发（以下简称“成片开发”）的基本原则、基本要求、基本流程和红线底线。
成片开发怎么做
土地征收成片开发应当坚持新发展理念，以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进当地经济社会可持续发展。具体工作思路如下图：
以安徽某地为例，该片区总面积24.37公顷，基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例超过60%，拟2年内完成土地征收和供地。该片区通过成片开发，拟实现居住生活、综合服务、商业商务、绿地休闲等多方面功能。
成片开发要注意什么
根据《标准》，在保护方面，涉及占用永久基本农田的；在利用方面，包括市县区域内存在大量批而未供或者闲置土地的，各类开发区、城市新区土地利用效率低下的，以及已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划的。有上述情形之一的，均不得批准土地征收成片开发方案。
关于成片开发的几点建议
满足土地征收相关要求。成片征收需要满足公益性用地比例要求，一个完整的土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务设施和其他公益性用地比例不得低于40%。
提前谋划，做好规划过渡衔接。当前正在开展国土空间规划编制工作，土地征收成片开发应提前谋划，与过渡期国土空间规划方案编制和国土空间规划紧密衔接，统筹推进。
地块集中，适合成片开发。应充分考虑自然条件，以地理因素或者交通基础设施未边界尽量集中连片，通过土地成片开发利用，使土地利用结构和布局得到合理调整，确保开发一片，成熟一片。
