前言

关于合肥之名，北魏郦道元的《水经注》里给过这样的解释，夏天水位暴涨，南淝河和东淝河汇合相生，故将此地取名为合肥，而正是因为其水系发达，也成为三国时期曹操军队与孙权军队频频交兵之处，古称逍遥津。

跨越千余年，这座千年古城如今也焕发出新的生机，早已成为新兴的产业科技逍遥之城。《航拍中国》曾说：合肥——一省山川名胜与多元文化环保的地理中心，没有不可撼动的传统羁绊，任由新时代的探索者开荒拓土。在乡土宁静的安徽，跳动着一颗朝气蓬勃的心。

在《2022年中国百强城市排行榜》中，合肥位居全国第18位。2016年至2021年，合肥GDP增幅高达80.95%，远高于南京、上海、杭州、宁波等长三角地区城市的数据增幅。2022年，合肥GDP突破1.2万亿，比2000年的325亿几乎翻了40倍。2022年全市净增国家高企约1800户、平均每天诞生5户；培育国家科技型中小企业8200余家、同比增长近七成；新增国家专精特新“小巨人”企业78户，总数达139户，上升至全国城市第14位。

在产业聚集方面，合肥更是硕果累累，构建了多个千亿产业链集群。其中，新型显示产业是国内产业链最完整、技术水平最先进的产业集群；集成电路产业构建了从材料、设计、制造到封装测试的完整产业链，设计领域近年来复合增长率国内第一；人工智能产业，获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，全国首个定位于人工智能领域的国家级产业基地“中国声谷”蜚声海外；新能源汽车产业，先后获批全国首批“节能与新能源汽车试点城市”、“新能源汽车推广应用示范城市”…

合肥市近年来的发展可谓是异军突起、成绩斐然，那么，合肥市快速崛起的背后秘诀是什么？和君产业园区事业部认为主要是如下四方面的原因：

一、 树立“产业驱动”的城市战略

近年来，合肥市深入实施创新驱动发展战略，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，瞄准国家战略导向，聚焦市场重大需求，立足产业发展基础，聚焦“芯屏汽合”（心平气和）、“集终生智”（急中生智）领域。从感性成语中提炼产业口号，体现了合肥发展新兴产业的不卑不亢、尊重产业发展科学的精神，也体现了领导班子决心拼搏创新的发展信念。

从产业上看，合肥市对产业规划非常重视，产业选择既有前瞻性、又能够结合合肥本地的资源禀赋、更重要的是有落地措施（和君产业园区事业部“三有”模型的最好印证），几乎都精准地抓到了当下城市竞争的热点领域：芯，即集成电路产业；屏，即新型显示产业；汽，即新能源汽车和智能网联汽车产业；合，即人工智能赋能制造业融合发展。急，即城市应急安全产业；终，即智能终端产业；生，即生物医药和大健康产业；智，即智能语音及人工智能产业。

在产业集群的导入和培育方面，由市委班子亲自担任产业链“链长”，协助完善产业发展规划和产业链发展思路、提出支持产业链发展的政策措施、研究建设产业链创新型企业库、协调推进重点项目、建设产业公共服务平台等。

2012至2021年，合肥新兴产业年均增长19.2%，占全市规上工业的比重由2012年的24.4%提高到2021年的54.9%，对全市工业增长贡献率由2012年的30.5%提高到2021年的71.6%。

二、 打造“中国最牛风投城市”的城市形象

基金招商已经成为合肥的经典模式，合肥国资灵活运用基金这一投资利器，通过国有资本撬动社会资本，以“基金+产业”模式打造“基金丛林”。依托合肥产投、合肥兴泰、合肥建投三大国资产业投资平台作为“主力军”，联合中信、招商等市场化投资机构共同成立近千亿级产业基金群，并将基金群融入产业政策体系，紧紧围绕重点产业领域，对产业中的中小企业、初创企业进行支持，有效支持了产业群的发展。

2023年开年，合肥市召开“创投城市计划”2023年工作推进会，将“创投城市计划”作为“合肥基金招商”升级版，即以基金为抓手，聚集资本、挖掘项目、判研项目、匹配项目与资本。自2022年6月18日正式启动以来，通过“线上+线下”等方式， “创投城市计划”累计推介产业项目70余个，吸引84家投资机构参与，成功为北京茗泽、科力北斗、正弦空间等企业争取到融资支持，签约项目总投资近40亿元。

而在具体操作路径上，合肥在基金招商模式中突破了传统的合资建厂，通过参与上市公司定增落地招商项目，为后续退出打通通道，二级市场的流动性和波动性，也为投资收益带来不小的惊喜。从合资建厂到深度参与到上市公司中也是地方政府后续对基金招商进行创新的一种方向，需要深挖一、二级市场的机遇和产业模式的契合度。

近年来，合肥IPO上市公司数量快速增长，形成国资民营并进的良好局面，随着经济快速发展，合肥企业开始在资本市场崭露头角。2020年至2022年，登陆A股市场（包括主板、创业板、科创板、北交所，下同）的合肥企业数量，分别为12家、10家、7家，相对于2018年和2019年各1家，呈现大幅增长。A股合肥IPO排队公司中，有8家公司属于战略性新兴产业，是该市拟上市企业的绝对主力军。A股合肥IPO排队企业中，国企和民营企业呈现协同发展的趋势。以拟募资金额来看，国企较高，而从实际控制人属性来看，民企成为主力。国资民营并进的良好资本局面是安徽发展产业经济的定心石。

三、 打造“渴望人才”的城市形象

总书记在安徽视察时指出，“合肥这个地方是‘养人’的，培养出了这么多优秀人才，是创新的天地。”这是合肥人才战略的核心和关键，也是城市发展的动力和引擎。

近年来，合肥实施“人才强市”战略，设立全市人才专项资金，陆续出台“人才政策20条”、“人才创新创业8条”等一系列主干人才政策及50多项配套细则。并通过城市的建设，教育、医疗、交通、就业机会、城市环境等综合能力的提高，吸引人才不断涌入。

说到合肥的人才培养，不得不说背后有中国科学技术大学（简称“中科大”）的巨大作用。1970年,安徽倾全省之力,宁吃糠咽菜也要“收留”南迁的中科大，2017年,合肥获批综合性国家科学中心,成为继北京之后全国第二个国家科学中心,若无中科大,此事几无可能。截至目前,在中国已建成的22个和“十三五”规划新建的16个国家大科学装置中,合肥独占8个,数量甚至高于北京和上海。

如今，中科大给合肥提供了源源不断的科技创新要素供给,为合肥的显示面板、人工智能、集成电路等产业的崛起提供了技术与资源支持,更孵化出了科大讯飞这种近千亿市值的高科技上市公司,带领合肥人工智能等新兴产业迅猛发展。

四、 合肥市政府的眼光与魄力

合肥原市长凌云曾表示，合肥如今的战略性新兴产业格局，不能简单地认为是“无中生有”，更多是产业发展一步步驱动演变，并与当地科创优势良性互动的结果。

2007年,合肥政府就曾用80%的财政收入引入亏损多年的京东方；2016年,在“大炼芯片”的热潮尚未席卷全国之时,合肥政府就联合兆易创新,投资数百亿成立了专攻高难度DRAM存储芯片的合肥长鑫；2020年4月,合肥建投联手三级国资平台70亿元“接盘”蔚来,下注期待已久的新能源产业链。

其中，尤其是引入蔚来汽车的案例更具代表性。2021年4月,蔚来第10万台量产车在合肥基地下线。此前蔚来股价一路狂飙,市值几度超过奔驰、宝马等汽车巨头。但很难想像，两年前蔚来一度命悬一线。在公司即将量产发力之时,补贴退坡、召回事件、资金短缺等困境接踵而至。期间李斌疯狂自救,一年时间谈了18家地方政府,无一能成。而第19家,成了的,就是合肥。2020年4月,合肥建投联手三级国资平台70亿元“接盘”蔚来,下注期待已久的新能源产业链。有政府背书,蔚来再获国内多家银行104亿元综合授信,最终走出了ICU。

“对于蔚来讲,非常感谢合肥的支持。我自己也是被称作2019最惨的男人,在最困难的时刻,合肥把我们从重症监护室里抢救出来重新恢复健康,最多的还是感动。”在央视《对话》栏目中,蔚来创始人、CEO李斌感慨地说道。“政府要做的事情很多,如何改善民生,如何加大基础设施的建设,如何抓科技创新,但所有做的事情里面都有一个基础条件,那就是你有财力去做这个事情。那么财力在哪里?你肯定要靠发展,发展要靠项目,项目要抓新型产业才有未来。”时任合肥市委书记虞爱华在接受采访时被问及政府带头投资是否合理时坦然说道。

合肥市政府精准抓住产业发展的关键节点，排除万难引进目标企业，足见合肥市政府领导超前的眼光与魄力。2019年，安徽全域正式加入长三角城市群。长三角城市群是公认的最具经济活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，亦是我国第一大城市群。安徽加入长三角城市群标志着合肥从中部板块的“后方”阵地移位至全国经济发展的前沿，从以往的参与国内分工为主转变为有机会参与国际产业分工，享受到更好的产业资源和政策扶持，更有机会承接优势产业外溢。区域战略的重构进一步说明了地方政府发展经济的运筹帷幄与高瞻远瞩。

结语

从一个低调的小城一跃成为与上海、北京并肩的综合性国家科学中心，合肥的突然崛起，堪称“现象级”增长。

在高质量增长的背后，正是其以打造具有全国重要影响力的制造业高地和新兴产业集聚的产业名城为目标，高度重视推动产业集聚发展，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。

可以说，看得见的是运气，看不见的是合肥精准的产业定位和导入能力、产业基金创新发展模式、政府超前的眼光与魄力、产学研协同生态等因素共同作用的结果。