中山大涌（怀集）产业转移工业园的前身为怀集县民营科技工业园，后为贯彻落实省委省政府加快珠三角产业向山区和东西两翼转移的战略部署，根据省政府〔2005〕22号文件的有关精神，经怀集县人民政府与中山市大涌镇人民政府充分论证、研究和协商，坚持以市场为导向，以优势互补、资源共享和可持续发展为原则，于2005年7月18日签订了合作协议，联手创建为高起点、高标准珠三角产业转移基地，并于2007年1月经省政府同意认定为广东省产业转移工业园。

　　自创建以来，产业转移工业园的各项开发建设工作顺利开展，并取得了一定成效。当地集中优势力量，以工业园建设为杠杆，促进了区域经济的不断腾飞，怀集县工业经济拉动GDP增长的主导作用进一步突出。今年上半年，怀集县实现地区生产总值55.63亿元，同比增长15.7%；全县地方财政一般预算收入3.48亿元，同比增长42%。

　　通“桂”达“湘” 充分挖掘区位优势

　　怀集县位于广东省西北部，地处粤桂湘三省（区）的结合部，为“泛珠三角”的咽喉地带，是广东省西北部隅通桂达湘的重要交通枢纽。国家规划建设的广贺（广州-贺州）、汕昆（汕头-昆明）、太澳（太原-澳门）高速公路在怀集县内部大体形成东西横穿，南北纵贯之势，并在县城交汇，使怀集成为广州一小时经济圈的边缘，成为珠三角的后花园。而中山大涌(怀集)产业转移工业园位于怀集县城南部，即广贺高速公路怀集段横洞出口附近。

　　独特的区位条件为园区承接珠三角产业转移提供了得天独厚的优势，便利的交通则为入园企业提供了交通物流保障。正是基于此，广东省怀集县破除地处粤西北山区这一现实的束缚，紧紧抓住广东省实施产业与劳动力“双转移”的契机，充分发掘、发挥与广西、湖南相邻这一客观环境的利好与潜力，化被动为主动，化劣势为优势，加快与珠三角核心区全面对接，全面实施工业立县、产业强县战略，推动了县域经济跨越发展，正逐渐成为广东连接“大西南”和通“桂”达“湘”的“经济高地”。

　　同时，怀集县全县人口94.6万人，面积3573平方公里；人口、面积均占肇庆市的四分之一，是肇庆市当之无愧的劳务输出大县。且更因其处在粤桂湘三省的结合部，劳动力资源充足，土地资源、林业资源、矿业资源、水力资源十分丰富。当地政府利用这些优势，为园区发展不断提供支持，不断助力，促进了园区的茁壮成长。

　　目前，怀集县着力推进“一园四基地”建设。“四基地”为林业产业工业基地、金吴工业基地、化工工业基地和竹业加工基地。“一园”则是指中山大涌（怀集）产业转移工业园。它正是推动当地经济强劲发展的新“引擎”。

　　加强建设 不断优化投资环境

　　园区是企业入驻的载体，也是产业发展的根据地。只有双管齐下，加强软环境和硬环境建设，才能为园区赢得更为远大的前景。对于载体建设，两地领导表现出了高度的重视。为加强承接中山市大涌镇产业转移工作的领导，两地党委、政府签订共建产业转移园协议后，成立了联席会议制度，加强两地领导和相关部门的联手合作，充分发挥两地的优势互补，走可持续发展之路。两地党委、政府主要领导分别召开了专题会议，双方同意成立中山大涌（怀集）产业转移园建设工作小组，由江森源县长任组长，梁妙练、陈挺任副组长，有关部门的主要负责同志任成员，明确职责，完善机构，认真研究促进产业转移园建设发展的政策措施，协调解决了产业转移园在开发建设中的实际问题，确保各项工作顺利开展，打造良好的投资软环境。   

　　按照怀集县的总体规划，双方对产业转移工业园的建设布局进行了科学的规划，总体规划的总面积11000亩，根据路网分隔，将产业转移园划分为多个不同的功能区、产业带，同时按照“整体规划、分步实施、逐步推进”的步骤，将产业转移园划分为不同时期的开发建设地块，计划用5年时间分三期开发建设，第一期开发建设800亩，第二期开发建设2800亩，第三期开发建设7400亩。对开发建设涉及到农民利益问题，怀集县委县政府坚持科学的态度和勤政爱民的原则，通过宣传教育、解释引导和合理补偿，得到了广大群众的配合和支持，没有出现一户农民因产业转移园的建设问题而上访的现象，从而使产业转移园的各项工作得到了顺利进行。

　　为了加快产业转移园的招商步伐，按照边规划、边建设、边招商的工作部署，产业转移园管理委员会在时间紧迫、资金紧缺的情况下，坚持解放思想，大胆创新，采用多种渠道和方式进行开发和基础设施建设。如首期第一小区1500多亩的堆填土工作已开展，其中450亩已基本平整，符合入园企业的建设要求。直径400mm的自来水管网已铺设到产业转移园入口；产业转移园排水渠已全线贯通；产业转移园入口主干道水泥路已建成通车；园内企业用电的开关站已建成，配套的110千伏水口变电站也已建成投入使用，这一系列的基础设施建设，为营造良好的投资环境打下坚实的基础。

　　当然，有足够的资金投入是共建产业园的保障。要把产业转移园建成高起点、高标准的工业园，必须有充足的资金投入，才能完善各种基础设施建设，才能吸引客商，留住客商。及时解决建设用地问题也是产业转移园建设得重中之重。按照《广东省产业转移工业园认定办法》的规定，产业转移工业园首期用地开发面积不少于50公顷（即750亩），而作为一个上规模的工业园，没有足够的土地发展空间是很难实现的，而且土地征用是一个十分敏感的问题，要把产业转移园建设好，解决用地问题是一个关键。而在这两方面，两地确确实实做了大量的工作，为工业园的发展赢得了空间。

　　据统计，怀集县与中山市大涌镇共建的中山大涌（怀集）产业转移工业园基础设施和配套建设共投入资金1.3亿元，开发园区1300亩。目前，产业转移工业园正按《广东省产业转移工业园认定办法》的要求继续开展各项软、硬环境的建设，为中山市大涌镇的产业转移和怀集县的经济发展拉开了大幕， 为招商引资项目的进园唱响前奏。

　　定向招商 着力培育资源型工业

　　中山和肇庆两市政府以及怀集对园区的建设高度重视，把它作为发展经济的新增长点来培育，制订了有关的管理办法和各项优惠政策，明确了开发建设工作发展方向；在园区内投资办企业，享受广东省人民政府关于加快山区发展的一系列政策措施。

　　要把产业转移园建设好并使其发挥效益，就要有商家投资办企业，建好园而没有企业进园，产业转移园就谈不上效益，因此，加强招商引资工作，是建设、发展产业转移园的重要一环。从共建产业转移园开始的各个环节，都必须融入招商引资工作之中，做到边建设边招商。在工作中，园区大力营造招商、亲商、安商、富商的良好社会氛围。产业转移工业园管委会首先在思想上解放再解放，始终坚持走出去、请进来，以商引商的办法，根据当地“不许设门槛，只铺红地毯”的招商理念和大力鼓励外出务工成功人士回乡创业的工作思路，与中山市大涌镇政府共同引进合同协议及意向项目11个，并接待到产业转移园考察投资环境的客商80多次，目前已有多个项目落户园区，签约项目50宗，总投资额达70亿元，其中已投产项目14个，在建项目18个，共建产业转移园初见成效。

　　但在同时，园区注重实施有针对性的招商政策，实施严格的产业选择。 园区招商的方向是，以市场为导向，优势互补、资源共享和可持续发展为原则，将以创新能力强、技术含量高、附加值高、效益好的大型投资项目为主攻目标，重点发展以板材家具、金属加工、服装鞋业、汽车配件、电子装配、农副产品加工等为主体的产业项目。

　　另外，怀集县还大力扶持和引导传统产业技改扩产和自主创新，鼓励创立区域或国家名牌产品。据统计，怀集县9家传统企业，5年来共投入技改资金达3.25亿元，培育出了登云汽配、东邦林化等一批拥有自主品牌的大企业，竞争力不断增强。

　　正是得益于一系列的招商政策和措施，近年来，怀集县资源型工业迅速发展壮大，成为全县国民经济的主“命脉”。2010年，怀集县纳税超1000万元的企业达9家，其中，超8000万元的企业1家，超2000万元的企业有5家。