日前，汕头市出台《关于促进民营经济大发展大提升的若干措施》，经测算，在3年内可落实不少于55亿元的各类资金用于扶持产业发展。

　　南方日报记者了解到，此次出台的50条措施涵盖了六大方面，包括拓展发展空间、减轻经营负担、创新投融资机制、促进创新发展、鼓励做大做强、强化服务保障，是对汕头民营经济发展的立体化扶持。

　　按照部署，汕头市将全力支持民营企业做优做强做大。刚刚出炉的“50条”，是汕头市吹响推动民营经济新一轮大发展的“冲锋号”。

　　9条新增条款解民营企业发展之“需”

　　根据汕头市经信局提供的数据显示，汕头现有民营经济单位约23万户，在经济发展中占绝对主力位置。光是2015年的民间投资就可以达到1051.4亿元，同时，几大支柱产业呈现出集群效应，像澄海玩具制造业、潮南潮阳内衣制造业等闻名全国。

　　有公开信息显示，汕头市高新技术企业95%以上是民营企业，省战略性新兴产业骨干企业和培育企业88%以上也是民营企业。

　　但靠吃民营经济这口饭的汕头意识到，民营经济发展也存在短板。记者梳理后发现，不少条款是针对存在短板而新增的。

　　在这50条“干货”中，记者梳理发现，光是拓展发展空间就有4条条款是新增的，包括出台“促进工业地产发展扶持政策措施”，“支持工业地产建设”，“支持入驻企业的发展”，“开展标准厂房建设试点工作”，“科学合理利用土地”。在促进创新发展方面，出台了“实施高新技术企业培育计划”，在扶持做强做大方面出台支持“小升规”，在创新投融资机制方面出台了设立“股权投资基金”和设立“天使基金”2条，共计9条新增条款。

　　为保障《若干措施》顺利有效地实施，记者观察发现，各项措施的文件依据、牵头部门和联系人、联系咨询电话均有公布。汕头市政府的主要领导还表示，将不定期拨打上述公布的咨询电话，确保各项工作真正落实到人。

　　“工业地产”破解企业“缺地”问题

　　南方日报记者观察此次新增条款发现，为解决汕头存在的“人多地少”的土地问题而新增的条款，就占到总体新增的三分之一。

　　“汕头土地空间饱和，此次新增多条关于企业土地利用的扶持条款，旨在寻找新的土地空间发展产业园区。”汕头市经信局副局长郑宗武告诉记者。

　　郑宗武说，汕头许多企业因为缺乏土地，在发展空间上受到了一定的制约。一些企业产房的私人化的运动场和其他设施没有被充分利用起来，也是对土地的一种浪费。“开展空置土地清理，调整、收回闲置土地，盘活存量建设用地，都是此次新增的措施。”

　　记者发现，新名词“工业地产”就是其中一大亮点。工业地产形态涵盖标准厂房、工办写字楼、孵化器、创客空间、两创基地等。“工业地产在新加坡等地很普遍，在园区内修建标准厂房，同时各个企业员工使用统一的运动场等公用设施，以达到最大效果的土地集约。”汕头大学商学院教授郑慕强说。

　　汕头市中小企业局局长蔡敏告诉记者，未来汕头市将统筹安排资金支持工业地产建设，相关产业扶持资金、政策性融资担保机构优先支持入驻企业的发展。

　　培育龙头企业扩大民营企业体量

　　针对民营企业普遍堆头不大、规模偏小、集群效应不强，难以形成强大的产业链龙头带头协同作用等问题，“50条”也提出了相应措施。

　　在今年的民营经济工作现场会上，汕头已提出力争今年实现营业收入超50亿元民营企业达到4家、20亿—50亿元企业达到11家、10亿—20亿企业达到8家。

　　“汕头市出台《关于促进企业上规上限的实施意见》，进一步对规上限上企业进行支持。”郑宗武告诉记者，“包括加大财税支持力度，对新增规上限上企业贷款按照入统当年的月均贷款余额给予年贴息率不超过1%的一次性贴息，每家企业贴息不超过10万元等，都是一系列的措施。”

　　设立上规上限培育企业名录库也是措施之一，“我们将2016—2018年新增规上限上企业作为汕头市中小微企业信贷风险补偿资金、政策性担保机构的重点支持对象。”郑宗武说，鼓励风险补偿资金的合作金融机构、政策性担保机构将上规上限培育企业名录库企业纳入支持对象，为符合条件的企业提供低担保费、低贷款利率、低抵押或免抵押的信贷支持。

　　立体化金融服务为不同企业服务

　　受益于汕头市对民营经济发展的扶持，广东泰恩康医药股份有限公司已获得中小微企业信贷风险补偿资金500万元的支持。董事长郑汉杰告诉记者：“相关负责人主动上门进行宣传和服务，并对公司进行考察。在他们的帮助下，公司一周就拿到了授信额度，对我们进行药品研发有很大的助力。”

　　中小微企业信贷风险补偿资金是此次推出的措施之一，该资金主要是针对为中小微企业特别是民营企业提供融资服务的银行、担保、保险等机构给予贷款风险补偿。

　　据介绍，在3个月内，相关部门累计走访联系105家企业，成功为14家企业发放风险补偿资金贷款3020万元，配套投入其他信贷资金达到上亿元；同时与14家企业达成贷款合作意向，共计金额3800万元。

　　那么，“50条”措施还包括哪些金融服务？蔡敏告诉记者，他们一方面研究制订上市公司扶持政策，鼓励和扶持上市公司做强做大。另一方面设立1亿元汕头市中小微企业信贷风险补偿资金、1.3亿元政策性融资担保资金、20亿元股权投资基金、1亿元天使基金、1亿元过桥融资等各类资金基金，分别为初创期、成长期、成熟期和扩张期不同阶段的企业提供金融服务。