■汕头供给侧结构性改革观察

　　“在我企业所在的园区中，外来员工子女的入读还是个问题。”某个在汕头的企业家发出感慨。在他看来，这在“长三角”一带，园区基本上不会存在这个问题。

　　产业园区扩能增效是省政府振兴粤东西北战略三大抓手之一。作为产业的摇篮，园区为企业提供成长需要的“养分”，为企业提供优质服务。但目前，汕头园区经济仍存在发展短板。

　　在刚刚过去的汕头市“两会”上，市人大代表黄伟鹏就提出，要推动供给侧结构性改革、加快工业提质增效需及早规划并补齐工业服务业和园区配套“短板”。

　　●南方网全媒体记者 沈丛升

　　观点

　　现有配套服务跟不上发展

　　作为企业家，黄伟鹏对汕头园区经济有着自己的观察。

　　“汕头目前现有的园区遍布各区县，长期以来发展不均衡，工业服务业和园区配套跟不上，特别是土地供给、园区七通一平、供气供热和污水处理、公交服务、从业人员食宿服务、第三方检测分析和审计等跟工业企业的发展要求还未跟上，导致优质企业和税源流失到外地，变成恶性循环，不利于招商引资和人才引进，影响企业发展。”黄伟鹏说。

　　为此，他建议，如污水处理、危险废弃物或固废处理、供气供热供电、园区道路环境等政府协调的事项，希望园区主管政府机关成立领导小组督办落实，解决供气供热问题，协调加快供气管道铺设，引进气电联产企业，集中供气，其中公共服务点的选择可以利用“三旧”改造政策和闲置厂房和邻近旧村居。

　　同时，黄伟鹏建议以适应新经济、新业态为特征的公共服务，比如快递包装、展会策划、互联网推广、众创空间等等，吸引社会资本参与，但需提供办公场所和厂房及其公共服务的优质低价方案，以提高吸引力和减轻小微企业和初创企业的负担。

　　“园区也可以采用协会的方式进行园区管理，像潮南就初步成立了相关的纺织印染协会协助园区统筹管理。借鉴苏州工业园等江浙一带园区经验，通过统一配置园区资源，例如篮球场、宿舍等公共资源，政府提供给企业只是厂房，其他的配套资源由园区统一提供。”汕头大学商学院教授郑慕强认为。

　　措施

　　盘活土地奖励优质项目

　　“园区带动经济增长，同时带来就业。园区发展的最终目的是促进产业发展。”郑慕强说。

　　汕头市经信局相关负责人告诉记者，汕头28个上市企业，有1/3就分布在园区中。特别是汕头市认定的多家大型骨干企业和大型骨干培育企业中，就有超过三成为产业园内企业。“汕头将在园区中打造一个超10亿元骨干企业群体，像金明精机、万顺股份、美联新材料等，由市领导挂钩联系制度，进行重点扶持。”

　　有专家分析，汕头人多地少，土地资源的制约因素较大，发展高端产业显得极为必要。目前在中心城区进行集约化发展，在其他园区则是增强土地的有效利用，有存量土地的园区并没有充分利用或无法盘活。

　　对此，汕头市经信局相关负责人告诉记者：“汕头将开展空置土地清理，调整、收回闲置土地，盘活存量建设用地。同时，将出台扶持政策，由市财政每年安排一定的财政资金，对园区建设通用厂房，达到一定规模的给予一次性奖励，对通用厂房新引进的优质项目给予租金补贴。”