省级电声专业镇汤坑镇。

　　梅县区雁洋镇茶田风光。

　　编者按：

　　中心镇是现代化城镇体系的重要节点，也是支撑、撬动区域发展的重要平台。作为人口大市，近年来，由农村工业化拉动的小城镇的发展已成为梅州推动城镇化的主导力量。在这一发展进程中，不少中心镇具有了小城市的雏形，但受限于较为薄弱的发展基础、缺乏规划等，一些中心镇仍然难以实现向现代化小城市的蝶变。

　　为让中心镇成为推动城镇化的核心力量和推动梅州振兴发展的重要力量，梅州市第七次党代会和今年梅州两会均提出，要加快中心镇和重点镇建设，并将22个中心镇“六个一”（即一个可以落地的城镇规划、一片储备用地、一个有质量的住宅小区、一大批公共服务设施、一条商业街、一个政府服务节点）项目建设列入今年重点项目建设。这是梅州中心镇建设项目首次入列重点项目。

　　梅州中心镇迎来前所未有的发展机遇。就当前而言如何才能实现中心镇发展破题？如何才能走出一条中心镇发展的“梅州路径”？继去年推出梅州中心镇大调研以来，《南方日报》再次聚焦中心镇，本期推出“探寻中心镇发展‘梅州路径’”上篇。

　　料峭春寒挡不住梅州加快发展的步伐。从丰顺的汤坑镇到梅县的雁洋镇，再到大埔的高陂镇，工厂生产车间工人紧张忙碌，田园里农人忙备春耕。

　　作为一个区域发展的重要平台和城乡建设的重要节点，近年来，梅州中心镇呈现出蓬勃发展的良好态势。

　　目前，梅州一共有22个中心镇，其中10个为省级专业镇。与一般镇相比，这些中心镇综合实力更强，对产业发展形成有力支撑，发展模式多样化，发展速度不断加，逐渐形成了小城镇和块状经济，辐射带动能力不断增强，对区域社会经济发展的推动也越来越大，成为梅州振兴发展的重要推动力。

　　文：南方日报记者 唐林珍

　　图：南方日报记者 何森垚

　　综合实力较强 对区域发展撬动作用凸显

　　沿着省道223线进入雁洋镇，沿途风景如画。进入雁洋镇境内，叶剑英纪念园、雁南飞、雁鸣湖、灵光寺、桥溪古韵、阴那山五指峰等国家级旅游景区让人目不暇接。

　　作为广东省旅游名镇，目前雁洋镇拥有1家国家5A级旅游景区、3家国家4A级旅游景区、桥溪古韵景区及粤东名山—五指峰共6大景区，2016年旅游收入近80亿元。相比旅游产业，雁洋镇的工业经济也毫不逊色，约188平方公里区域内聚集了5家上市企业，2016年，雁洋镇规上工业总产值达26.21亿元。

　　雁洋镇是梅县区的3个中心镇之一，也是梅州中心镇的“领头羊”。

　　梅州22个中心镇分布较为均衡，除梅江辖区内无省定中心镇，以及丰顺县有4个中心镇外，其它6个县（市、区）都有3个中心镇。

　　相对一般的乡镇而言，目前中心镇的基础设施等较为完善。如兴宁市罗浮、坭陂、水口3个中心镇，目前行政村主村道基本全部实现水泥硬底化。罗浮镇境内有省道S226线，并打通至龙川新田及至江西寻乌的过境公路，镇内实现村村通公路，自然村大部分实现硬底化道路联通。梅河高速、兴畲高速、S225线、兴将线、斗坭线贯穿坭陂镇；汕昆高速、兴畲高速（在建）、S120线、S225线和梅华公路横跨水口镇。

　　受益于区位优势、交通基础设施完善等，大多中心镇的经济持续发展，综合实力较强。目前梅州22个中心镇中，部分实力较强的巳初具城市功能和规模，如梅县区雁洋镇、丰顺县汤坑镇等。

　　作为梅县区经济实力强镇，近年来，雁洋镇从交通基础设施建设、配套设施完善、产业培育、新农村建设等方面着手，加快规划建设，推动基本公共服务向农村覆盖，推进了雁洋镇由“乡”到“城”的转变。2016年底，雁洋镇入选广东省新型城镇化“2511”试点名单，城镇化建设打开新局面。

　　尤其值得一提的是，在着力推进新型城镇化进程中，雁洋镇统筹推进一、二、三产业，形成“产城联动”局面。其中第一产业以金柚、茶叶、金线莲、葡萄、火龙果等现代农业为主，2016年金柚、茶叶等特色农产品价格同比增长50%以上。第二产业以新型工业为主，目前雁洋镇区域内有5家上市公司，其中包括梅雁吉祥、宝新能源、超华科技3家A股上市公司，卡莱橡胶1家美股上市公司，嘉元科技1家“新三板”上市公司，逐步形成梅县区发展高地。

　　第三产业方面，雁洋镇近年来以“国际慢城”、入选中国特色小镇、广东旅游名镇等重大发展机遇，大力发展人文观光、农家乐和农家客栈，促进乡村旅游与各大景区互相补充、错位发展，形成全域旅游格局。目前，雁洋镇旅游从业人数7564人，农家乐124家，2016年全镇预计接待游客724万人次、旅游收入76.8亿元，分别增长21%和20%，有力地撬动了梅县区甚至梅州市旅游产业的发展。

　　产业特色鲜明 块状经济格局初形成

　　宽敞的陶瓷制作车间，形状各异的素胚整齐摆放，工人埋头忙着描绘、上色。不远处的陶瓷烧制车间，长长的隧道窑，窑火熊熊燃烧……这是大埔县高陂陶瓷工业园的一角。开春以来，工业园里的企业进入了忙碌的生产季。

　　高陂镇是大埔县的中心镇，也是广东省陶瓷专业镇，境内陶瓷生产历史悠久，素有“白玉城”美称，半瓷半农是该镇显著特点。目前，高陂镇有陶瓷企业24家，其中规模以上企业有13家。同时，高陂镇境内还建有陶艺产业园，园区面积425亩，入驻企业有18家，以及建有省级工程技术研究开发中心和省级产学研示范基地。2016年，高陂镇规模以上工业企业产值9.58亿元。

　　与高陂镇一样，长久以来，梅州的中心镇根据自身的自然、地理、文化和经济特点，统筹发展第一二三产业，走工业强镇、三产兴镇的道路，做大做强特色经济。经过多年的培育和发展，逐渐形成了具有区域特色的块状经济，在全市工业经济中占有十分重要的地位。

　　如平远县中心镇仁居镇，是远近闻名的脐橙之乡。2009年，仁居镇成为脐橙种植省级专业镇。目前，仁居镇种植脐橙面积8105亩，并建有脐橙专业合作社5个、龙头企业1个，脐橙年产量9550吨，每年给农户创收2000多万元。去年，广东省社会科学院和广东省专业镇发展促进会联合发布的《广东专业镇创新指数》报告，脐橙专业镇仁居镇上榜，位列全省农业组别创新指数第10名。

　　又如丰顺县中心镇汤坑镇，其为省电声专业镇，现有电声企业560家，其中年产值千万以上企业有42家，超亿元的有8家，另有科技型企业50余家，其中国家级高新技术企业、省级工程技术研发中心3家，市级技术研究所2家。2016年，汤坑镇电声企业总产值达55.2亿元。

　　还有省级工艺编织专业镇梅县区中心镇畲江镇。近年来，畲江镇通过实施“产城联动”战略，以“公司农户”的形式做大做强传统工艺编织业，现共有工艺企业30多家，其中21家拥有自营进出口权，家庭作坊式加工经营户2000多户，有效解决畲江镇约八成的劳动力就业，近2万人从事工艺编织业，编织收入成为该镇农民最主要的收入来源，同时有效地带动了周边县、镇的工艺企业落户畲江发展，形成具有一定影响力的工艺编织产业聚集区。值得一提的是，2008年至2015年间，在整体经济下行的不利形势下，畲江工艺总产值仍达到了年均约2亿元，年均实现税收约2000万元。

　　“就当前而言，梅州不少中心镇产业发展都比较有特色和规模，比如说，我们在梅州地区，一提到陶瓷就知道高陂镇的陶瓷最好，提到脐橙，就知道仁居镇的脐橙最好吃。”梅州市委党校副教授丘东涛说，另一方面值得指出的是，这些特色鲜明产业，对中心镇甚至是县（市、区）的发展也起到了重要的支撑作用，如电声产业支撑起了汤坑的发展，编织工艺支撑起了畲江的发展。

　　发展不平衡 中心镇经济实力仍悬殊

　　55.2亿元，4.96亿元。

　　这分别是丰顺县中心镇汤坑镇2016年电声企业总产值和潭江镇2016年的社会生产总值。同为中心镇，很明显，汤坑镇无论是工农业生产总值还是固定资产投资、财税收入等主要经济指标都明显高于潭江镇，可以说两地经济实力悬殊。

　　潭江镇算是丰顺县的农业大镇，茶叶是潭江特色产业，目前，该镇茶园总面积达到14300亩，春茶产量达80多万斤，产值达7000多万元，成为该镇农民经济收入的主要来源之一。同时，潭江镇陶瓷业发达，瓷土资源十分丰富，素有“陶瓷之乡”的美称。现有陶瓷生产企业11家，其中规模以上企业2家，2016年全镇陶瓷产值1.05亿元。可以说，纵观这几年，潭江镇的发展还是比较抢眼。但是距离工业强镇汤坑镇还是有相当大的距离。

　　“中心镇与中心镇之间的经济实力悬殊，主要是受交通区位约束、产业基础等多重因素影响。”丘东涛说。

　　的确如此。拿梅县区雁洋镇和松源镇来说，在基础设施方面，雁洋镇境内有梅大高速公路、梅坎铁路、省道S223线、S224线、梅江韩江水运穿境而过，丙村、三乡分别设置高速公路出入口，并与省道223线、省道224线相连接，建成了20多公里的绿道慢行系统，将镇区与各大景区进一步紧密连接，形成内通外联的良好交通环境；现有幼儿园2所，小学5所，中学2所，富力切尔西足球学校1间；有休闲公园、文体广场35个，基本实现每村有一个休闲场所。

　　而松源镇则离市中心较远，是梅县区最边远的乡镇，道路、交通等基础设施劣势明显，境内有省道S223线16.8公里，县道X025和X022两条总长11.05公里，乡村公路已接近95公里；现有公办中学、小学、幼儿园各1间；仅有镇中心卫生院建制的宜康医院1家。

　　因区位、基础设施等方面的差距，如今雁洋镇和松源镇的发展差距甚是明显，雁洋镇目前已初具小城市雏形，松源镇经济社会等各方面则相对落后。

　　经济实力相差悬殊，发展不平衡，还发生在不同县（市、区）的中心镇之间。

　　如五华县的中心镇和大埔县、丰顺县等县域的经济强镇相比。华城镇是梅州西大门、五华北部商贸物流中心。目前已有一定的产业基础，镇内有新桥腐竹、烤烟和淮山基地等特色农业，有狮雄山秦汉遗址、长乐学宫、李威光故居、城隍庙及宗祠文化等旅游资源，工业方面有冠华传导（环兴电线电缆）有限公司、神牛摄影器材等。2016年，实现生产总值14.46亿元。与当地一般乡镇相比，华城镇优势比较明显，但与丰顺县汤坑镇和大埔县的高陂镇等中心镇相比，产业基础还是显得比较薄弱，经济实力显得逊色。

　　近五成中心镇为省级专业镇

　　继获得2015年度粤东西北振兴发展评估考核第一名后，2016年，梅州GDP首次突破千亿元，达到1060.72亿元，梅州振兴发展提效增速。

　　城镇强则县域强，县域强则城市强。作为梅州振兴发展重要的一环，近年来，中心镇的发展对梅州的振兴发展也起到了重要的推力。

　　这种推力主要来自中心镇正在加快发展的特色产业。得益于特色产业的加快发展，目前，在梅州22个中心镇有10个为省级专业镇。其中，梅县区雁洋镇为旅游专业镇、畲江镇为编织专业镇；兴宁市泥陂镇为技术创新专业镇；蕉岭县新铺镇为建材专业镇；平远县仁居镇为脐橙专业镇，东石镇为汽车部件专业镇；五华县华城镇为生态农业专业镇；大埔县高陂镇为陶瓷专业镇；丰顺县汤坑镇为电声专业镇，潭江镇为陶瓷专业镇。

　　在加快振兴发展过程中，这些专业镇特色产业经济成为当地的主导经济、龙头经济。近年来，梅县区无论是生产总值、公共财政预算收入、税收还是公共财政预算收入和本级税收总量均位于粤东西北12个市74个县（区）前列，这其中少不了雁洋镇和畲江镇特色产业的有力推动，如雁洋镇2016年旅游收入近80亿元，畲江镇规上企业产值36.2亿元，可以说两个中心镇的经济总量相加占了梅县区经济总量的半壁江山。

　　此外，大埔县高陂镇陶瓷产业，丰顺县汤坑镇电声产业等，也都成为了县域经济的重要力量。

　　■延伸

　　22个中心镇分布情况

　　梅江区（无省定中心镇）

　　梅县区3个中心镇：畲江镇、雁洋镇、松源镇

　　兴宁市3个中心镇：罗浮镇、坭陂镇、水口镇

　　蕉岭县3个中心镇：蕉城镇、新铺镇、广福镇

　　平远县3个中心镇：仁居镇、东石镇、石正镇

　　五华县3个中心镇：华城镇、安流镇、龙村镇

　　大埔县3个中心镇：湖寮镇、高陂镇、茶阳镇

　　丰顺县4个中心镇：汤坑镇、留隍镇、丰良镇、潭江镇