今年5月20日，河源江东新区喜迎3周岁生日。此前一个月，即4月21日，河源江东新区与深圳市资产规模最大的市属国企——深圳市投资控股公司举行签约仪式。按照计划，深圳市投资控股公司将投入200亿元，在江东新区建设“科技产业园区”。这是江东新区强化招商引资、强力推进项目建设结出的硕果。
“江东新区作为河源的‘特区’，正牢牢把握省委、省政府促进粤东西北振兴发展的大好机遇，以‘高铁新城’建设为着力点，积极构建良好的自然、经济、社会、政治生态，打造投资创业和居住休闲的绝佳之地。”河源市委常委、江东新区党委书记龚国平如是说。
立足高视野，着眼创新发展。2016年，江东新区实现地区生产总值49.7亿元，同比增长8.5%。2016年新区列入省、市重点的项目有11个，投资总额56.82亿元。
环境优美的生态新区、产城融合的效益新区、百姓安康的幸福新区、充满活力的河源“特区”呼之欲出。
●撰文 黄晓明 卢真伟
本版摄影 肖斌
高水准绘就园区“蓝图”
新区要实现高水平发展，离不开高水平蓝图。江东新区高起点高标准编制了总体规划和各类专项规划，提出了打造环境优美的生态区、产城融合的效益新区、百姓安康的幸福新区、充满活力的河源“特区”，产业方向引领、商业商务服务、人居环境配套“三位一体”发展思路进一步明晰。
龚国平表示，江东新区要以更高的站位推动创新发展。高度决定视野，格局决定结局，定位决定地位。应该充分认识江东新区发展对河源的重要战略意义，牢固树立“全市一盘局”的工作意识，以“特区”的思维、“特区”的措施、“特区”的速度推动创新发展。
已经先行动工建设的赣深高铁先行段大部分位于江东新区。龚国平表示，赣深高铁不仅将成为河源实施“南融行动”的“总端口”，更是江东新区加快发展的重大机遇。新区必须抓牢这一重大发展契机，在积极谋划建设高铁新城的同时，主动为项目建设提供优质服务，保证项目顺利推进，特别要把高铁站建成河源的一张城市名片，进一步提高河源的知名度。据介绍，高铁新城规划工作已全面启动，目前正在进行概念性规划。
为将规划落到实处，江东新区高标准开展了园区的基础设施建设。据统计，2016年，新区产业园区（产业聚集地）基础设施建设共投入2.1亿元，扩园面积约1.03平方公里，完成园区市政道路路基工程7.85公里，铺设给排水、电力、通讯、燃气等配套管网5.5公里。
产业园区招商引资“开门红”
今年4月7日，河源爱捷高新材料科技、圆满模具生产基地、河源金海城生产基地三大项目集中签约落户，江东新区产业园区实现了招商引资的“开门红”。
随着赣深高铁的动工、205国道的东移、三级医院的落地，江东新区引起了越来越多投资者的关注和兴趣。江东新区借势主动出击，积极对接深圳、广州等地的知名企业，进一步加大招商引资工作力度。
龚国平表示，项目是新区发展的根本，有了项目，新区发展才有源头活水。新区严把项目引进质量关，确保引进的项目水平高、起点高、科技含量高。土地是珍贵的不可再生资源，新区对园区开发始终坚持“科学规划、从容建设”的理念，对每个项目的单位面积投资额与单位面积产出额、纳税额进行严格评估、限制，最大限度发挥土地的产出效益。
在这一招商原则的指引下，越来越多优秀的科技项目将目光投向了江东新区。深圳市投资控股公司拟在江东新区产业园区投资建设约4830亩的“科技产业园区”项目，深投控将利用公司自身地理及资源优势，在“科技产业园区”范围内引进深圳及周边地区的优质企业、产业，同时利用公司对项目的运营管理经验及系统企业优势资源，为“科技产业园区”提供资本、市场、人才、技术等服务平台搭建的支持。
深圳市投资控股有限公司副总经理刘征宇坚信，在全省深入推进“3 2”经济圈建设的大好形势下，深圳投控与江东新区一定会将项目打造成经济转型升级和新型城镇化建设的样本。
据统计，2016年，江东新区列入省、河源市重点项目有11个，投资总额56.82亿元，年度计划投资25.43亿元。
“创新”成江东新区建设关键词
明者因时而变，知者随事而制。江东新区的名称中有一个“新”字。“大胆创新”一直是江东新区的一大关键词。龚国平说，江东新区要着力深化行政审批、投融资、社会管理等方面的改革，努力探索出一条符合新区发展实际的新路子，不断增强新区发展的活力和动力。
江东新区深化行政审批制度改革。落实好市级和县级“权力清单”的接收工作，进一步理顺机制体制，进一步扫除困扰新区发展的机制体制障碍。
江东新区大力推进“一门式、一网式”政务服务体系建设，争取在河源率先完善行政审批“快捷通道”和并联审批机制，实现一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务，确保新区的企业成本不高于珠三角，办事效率不低于珠三角。
江东新区深化内部改革。新区实行大部制，进一步优化新区管委会机关内部管理、运转流程机制，使区直各部门效率更高、运转更快，真正发挥大部制的体制优势。
江东新区调整优化镇级部门单位的设置和职责，使之与区直部门相对应，实现重心下移、高效运作。
在加快投融资体制改革方面，江东新区大胆创新重点领域投融资体制机制，推动政府和社会资本合作，扎实做好公共服务、基础设施、资源环境等领域的项目储备和筛选工作，着力吸引社会资本参与建设营运。
此外，江东新区多渠道推进股权融资，着力构建包括资本市场融资、股权基金和产业基金、银行信贷等多元化、多层次融资体系，用好政府新增债、产业引导基金、科技风险金、企业债券等，努力扩大直接融资规模，着力破解融资难题。
大力提升宜居宜业环境
今年4月28日，总投资约16亿元的深河人民医院正式开工。该院总建筑面积约17.8万平方米，用地面积约13万平方米，建设规模800张床位，重点发展肿瘤、儿科、呼吸、神经外科、心血管等专科，预计于2020年底竣工验收。
建好梧桐树引得凤来栖。深河人民医院，是江东新区提升当地环境的重要举措之一。同时，江东新区积极落实河源“大建学校、建好学校”的部署，科学布局新区学校，进一步完善城市功能，聚集人气商气。按计划，今年9月，园区小学将投入使用，江东实验学校、碧桂园学校年底前将完成主体工程建设。
小康全面不全面，环境质量是关键。在政务环境提升方面，江东新区提出要打造“四最四低”营商环境（创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美，低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本）。在自然环境提升方面，江东新区首先加大力度深化大气污染防治工作，责令4家餐饮店经营主体限时整改、关闭取缔12家非法砖厂。在水污染整治方面，江东新区加大了对辖区非法养殖场清理整顿力度，去年共关停非法养猪场266户，拆除非法养猪场33户、猪舍面积54435平方米。同时，江东新区大力开展河面水浮莲和垃圾打捞清理工作，建立常态清理管理机制，全面清理了水浮莲44000多平方米、沿河堆放垃圾9吨，义容河水质从2015年的Ⅲ类升为Ⅱ类，柏埔河水质保持Ⅱ类。2016年，江东新区古竹镇被国家评为首批中国特色小镇，有力推动了新区现代旅游业、生态农业、特色产业融合发展，成为新的经济增长点。
第一现场
江东新区对科技企业吸引力日益增强
对于致力于吸引科技企业聚集的江东新区而言，如何更好地承接珠三角的科技产业外溢至关重要。
在吸引优质高科技产业入驻方面，江东新区拥有显著的地理地缘优势。首先，江东新区处于粤东北地理中心，粤赣经济走廊的关键节点，距离广州和深圳的直线距离均在170公里左右，是距离广州、深圳最近的新区。江东新区依山傍水，拥有52公里江岸线，与市区隔江相望、数桥相连，地缘优势十分明显，能提供有力服务配套支持，有利于推进产城融合。更重要的是，江东新区拥有突出的交通区位优势：市区高铁站设在新区境内，汕湛高速、东环高速途经新区，205国道东移，迎客大桥通车，新区成为承接市区城市功能外溢的主战场，特别是赣深高铁河源站落户新区，使新区成为河源南融深圳的“总端口”，依托高铁全面融入珠三角1小时生活圈。
江东新区高度重视入驻项目的科技含量，这一“招商选资”的做法无疑是明智的，目前也取得了令人刮目相看的成绩。但不容忽视的是，江东新区的加速发展，也面临着层层考验。一方面，由于新区不是行政区，在省有关部门没有“户头”，在国有土地管理方面，土地规划修改、土地指标报批仍需通过土地原所在县区申报；在项目资金申报方面，不能直接向中央、省申报争取项目和资金。另外，基础建设融资难度大，辖区内国有企业成立时间短、底子薄，缺少抵押物，难以进行市场化融资等问题也客观存在。
但江东新区积极创造条件主动作为，各项发展瓶颈正在得到解决。一方面，江东新区完成了市级经济管理权限接收工作，极大地提高了工作和办事效率。县级行政、社会管理权限也在加快推进并有望在近期完成。江东新区正积极向省法制办争取行政综合执法权。同时，江东新区土地报批工作正在科学开展，土地房屋征收工作扎实推进。目前，城市起步区已投入9.61亿元，完成土地征收2.114平方公里，征拆房屋743栋；产业园起步区已投入4.2亿元，完成土地征收3.4平方公里；依法强制拆除违章建筑319处、9.63万平方米。令人鼓舞的是，江东新区去年共筹集资金超过10亿元，解决了尖下片区930亩城乡一体化建设、长岗麻竹窝片区土地综合整治、临江镇澄岭联新片区基础设施、东江东路市政工程项目的资金问题。
借助众多创新驱动和各项扎实工作的全面开展，江东新区对科技企业的吸引力日益增强。
数据回放
●2016年，江东新区实现地区生产总值49.7亿元，同比增长8.5%；规模以上工业增加值22.63亿元，同比增长9.4%；完成固定资产投资32.54亿元，同比增长181.2%；国、地税收入1.22亿元，外贸进出口总额1034.4万美元，合同利用外商直接投资3598万美元，超额完成年度目标；接待旅客21.43万人次，实现旅游收入2.5亿元，同比增长17.4%。
●2016年，江东新区共投入扶贫资金1600万元，落实扶贫项目5个、民生项目15个，760名贫困人口（占新区贫困人口总数47.8％）实现脱贫。
●根据新区发展总体规划的阶段目标，到2017年，江东新区GDP要超过90亿元，常住人口达到15万以上。
