2008年12月1日，由工业和信息化部、国家发改委、科技部、深圳市人民政府和深交所联合主办的第七届中小企业融资论坛在深圳举行。论坛主题是，服务实体经济和全球金融危机下的中小企业融资。深圳市许宗衡市长、中国证监会主席尚福林、科技部刘燕华副部长、上海市屠光绍副市长等有部门负责同志，厉以宁等专家学者，以及地方中小企业管理部门、发改委、金融办、证监局、高新园区和部分中小企业代表共500多人参加。中小企业司王黎明司长代表欧新黔副部长出席论坛，会上印发了欧新黔副部长《坚定信心，积极应对，促进中小企业又好又快发展》的书面讲话。
　　坚定信心 积极应对 促进中小企业又好又快发展
　　欧新黔
　　女士们、先生们、朋友们：
　　当前中小企业经营面临较大困难，本次论坛的举办对于贯彻落实国务院常务会议精神，帮助中小企业摆脱困境，推动其健康发展具有重要意义。下面，我简要介绍一下当前中小企业的有关情况。
　　一、当前中小企业总体运行态势良好
　　今年以来，中小企业继续保持发展态势，结构调整和发展方式转变步伐加快，一大批高技术产业和新兴产业的中小企业较快发展，一批不符合国家产业政策的高能耗、高污染企业逐步退出市场，许多中小企业经受住了市场优胜劣汰的考验。
　　——生产继续保持较快增长。1-8月份，全国规模以上中小工业企业实现工业总产值216769.4亿元，同比增长29.6%，增速同比提高0.75个百分点。其中小型工业企业完成工业总产值122998.1亿元，同比增长37.5%。
　　——经济效益继续增长。1-8月份，中小企业实现利润11068.4亿元，同比增长27.5%；税金总额7088.7亿元，同比增长27.8%，比全国平均水平高出1.1个百分点。
　　——出口继续保持增长。1-8月份，我国出口总额9377亿美元，增长22.4%，同比回落5.4个百分点，其中私营企业出口2058.1亿美元，同比增长32.6%，中小企业比重较大的服装、鞋类出口分别增长2.6%和14.3%，同比减缓19.7和3.7个百分点。
　　尽管中小企业依然保持增长态势，但近两月企业效益增幅回落明显。1-8月份，中小企业实现利润较前5个月回落3.3个百分点，同比回落15.9%。企业亏损上升，前8个月全国规模以上中小工业企业亏损计63929家，占全部规模以上中小工业企业总数的18.4%；亏损总额1835.8亿元，同比增长72.2%，较前5个月上升23.4个百分点。从各地反映情况看，沿海地区中小企业利润增幅回落较大，生产经营困难突出。目前这种趋势从沿海地区向内地扩大，开始从中小企业向大企业波及，从纺织、服装、玩具、鞋帽等出口行业向其他行业蔓延。
　　中小企业运行态势表明，受国际金融危机、经济增长减缓和国内经济发展速度下行等因素影响，市场需求下降，企业订单减少，资金趋紧，停产、半停产和倒闭企业增加，下岗失业人员增多，已开始影响到企业和社会稳定。
　　二、采取措施推进中小企业又好又快发展
　　对当前中小企业的生产经营困难，党中央、国务院高度重视，果断决策，采取了一系列保持经济平稳较快发展的应对措施。有关部门按照国务院统一部署，出台了缓解中小企业融资难、加快中小企业结构调整、技术创新、以创业带动就业等扶持政策。
　　（一）进一步加大信贷、财税政策支持力度
　　鼓励支持引导银行业金融机构创新体制机制，积极放开和扩大对中小企业的贷款规模；完善中小企业信贷独立核算、业绩考核机制，开辟“中小企业贷款绿色通道”，简化审贷程序，对符合条件的中小企业加大信用贷款规模；突出解决有效益、有市场、有信用的中小企业流动资金不足问题；帮助基础较好、有一定出口实力的中小企业尽快走出困境。中央财政进一步加大对中小企业的支持力度，安排中小企业专项资金51.1亿元，其中新增22亿元，主要用于中小企业技术创新、国际市场开拓、农业科技成果转化、中小企业服务体系、中小企业发展专项资金和中小企业信用担保风险补助等方面。对当前经营困难、但有一定市场的劳动密集型中小企业，减免或暂缓交纳应缴税费，减轻企业负担。
　　（二）切实推动中小企业结构调整和产业升级
　　目前，中小企业正处在产业转移加速、结构调整加快的重要关口，应不失时机地分类加以推进。采取措施重点支持中小企业技术改造、兼并重组和技术创新，支持符合国家产业政策、有条件和实力的企业向中西部地区转移，支持中小企业走“专、精、特、新”发展的路子和与大企业协作配套，支持中小企业信息化建设。推进产业集群规范科学发展，加大对产业集群龙头企业和公共服务平台支持力度。积极支持创业投资企业投资高技术产业具有自主知识产权、自主品牌优势的中小企业，支持节约资源、综合利用好的企业。依法关停淘汰能耗高、污染重、不具备安全生产条件、达不到环保要求的企业。
　　（三）尽快设立创业板，积极拓宽直接融资渠道
　　推进中小企业境内外市场上市融资。自2004年5月深圳证券交易所中小企业版开通以来，一批符合条件的高成长性中小企业获得了上市融资机会。目前要加快推出创业板市场，使优强中小企业能够通过创业板市场优先获得发展资金。为满足创业前期中小企业的直接融资需求，国家下发了《创业投资企业管理暂行办法》，最近又下发了创业引导基金意见，以推动建立创业投资机制。我们制定下发了《建立和完善知识产权交易市场的指导意见》，从市场体系建设、规范交易行为、完善配套服务、加强扶持监管等方面提出了明确要求，促进产权交易市场的规范发展。我们将配合有关部门为进一步扩大中小企业短期融资券发放范围，降低中小企业发行企业债券门槛，扩大中小企业集合债券发行规模。
　　（四）积极完善中小企业信用担保体系建设
　　建立完善中小企业信用担保体系，是缓解中小企业融资难的重要途径。2007年，3700多家中小企业信用担保机构为23万家中小企业提供了5000多亿元贷款担保，为缓解中小企业融资难担保难问题发挥了重要作用。按照国务院办公厅《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》要求，我们将会同有关部门，继续加大中小企业信用担保体系建设工作力度，鼓励和支持担保机构拓展担保领域，提高放大倍数，提升担保质量，努力在小企业贷款增加的前提下，担保贷款比例也相应增加。一是继续加大中央财政对中小企业信用担保机构风险补偿力度；二是继续实施对中小企业信用担保机构免征营业税、风险准备金税前提取等政策；三是会同有关部门加强对中小企业信用担保机构监管，引导中小企业信用担保机构健全自律组织，加强风险防范；四是积极探索中央和地方再担保机制和模式。
　　（五）鼓励中小企业苦练内功，积极应对当前困难
　　要根本解决当前的困难还有赖于企业自身的努力。对广大中小企业来说，要进一步深化改革，完善体制机制，形成科学的组织形式。加大创新力度，搞好品牌建设和新产品开发，着力于“专、精、特、新”发展。加强企业管理，调整发展战略，推进流程再造和产业高效整合，以进一步消化成本上涨因素。要不断开拓市场，开发国内外市场潜在需求。要提高产品质量，履行企业社会责任。从根本上讲，要坚持落实科学发展观，实现可持续发展，企业须转变发展方式，靠质量求生存，靠管理求效益，靠创新求发展，全面增强市场竞争力和抗风险能力。
　　（六）加快建立健全服务体系，营造发展的良好环境
　　加大中小企业服务体系建设力度，把中小企业服务体系建设纳入规划，加强规划指导。建立中小企业创业服务平台和基地，为创业者营造创业环境。继续加快工业化和信息化的融合，建立完善中小企业信息网络，为中小企业提供政策、市场等方面的信息。继续推进建立以信用信息记录、征集、调查、评级为主要内容的中小企业信用制度建设，加快完善中小企业信用档案和诚信指标体系。发挥行业协会和商会等中介组织的维权、自律和服务功能，积极开展企业管理咨询等技术服务活动。要加快出口退税进度，确保中小企业出口的正常结汇，帮助其开拓国际市场。鼓励企业诚实守信、依法经营，在自身持续发展的同时，不断增强企业社会责任。
　　女士们，先生们：
　　当前，国际经济形势出现了较大变化，我国经济发展所面临的环境也十分严峻。为此，切实发挥中小企业作用，对于促进经济增长尤其是社会稳定具有重要的现实意义。我们将按照党中央、国务院的统一部署，坚定信心，履行职责，加大工作力度，多管齐下，有效应对，积极努力，为促进中小企业和社会经济又好又快发展做出应有的贡献。
　　谢谢大家。