制造业当家，江门恩平市再出实招。12月25日，《恩平市进一步推进制造业高质量发展若干措施》（简称“制造业23条”）正式印发。
恩平市积极贯彻上级政策，结合财力实际，进一步优化整合原有“亲商十条”“制造业18条”，出台了23条政策措施，奖励涵盖厂房建设、固投、技改等，持续向制造业企业输送“真金白银”，从而提升企业科创水平，提振企业信心，助力构建现代产业发展体系。
实施“百千万工程”，关键在于振兴县域经济。以“头号力度”推动“头号工程”，恩平把制造业当家贯穿“百千万工程”始终，立足产业基础和禀赋优势，聚力抓好“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大环境”，资源要素快速向相关领域倾斜。透过这份文件，恩平释放出坚定制造业高质量发展信心的重要信号。
产业转移项目享受主平台政策
固投奖励最高2250万元
园区是产业发展的载体。恩平实施工业园厂房建设进度奖励，在“亲商十条”原有奖励政策基础上，新增对高端装备制造产业项目的奖励。新引进项目新建厂房，属于高端装备制造产业项目的，容积率超过1.2的，超出部分再奖励每平方米50元。
高端装备制造、新一代电子信息、先进材料、现代农业与食品“3+1”产业在恩平得到重点培育。对于上述等主导产业，且固定资产投资额10亿元人民币以上（或同等价值外币），亩产税收25万元（含本数）以上，企业产品竞争力强，对产业链延链补链强链有重大带动作用的新引进制造业项目，其厂房建设进度奖励可实行“一事一议”。
用好产业有序转移的机遇，恩平市“制造业23条”明确，在恩平工业园建成投产的产业转移制造业项目，总投资不低于2000万元且设备购置额不低于500万元的，按设备购置额及自建厂房（不含土地购置成本）的9%给予一次性奖励，累计不超2250万元。
为支持产业链配套，“制造业23条”提出，工业用地上按规划要求建成并已确权登记的工业物业，在达到土地出让合同和投资合同要求的前提下，可申请分割转让给产业链企业，满足产业链发展需要。
同时，恩平实施恩平工业园企业贷款贴息。对新落户恩平工业园的企业贷款用于本项目厂房建设和生产经营的实行6年贷款贴息，前两年贴息30%，第三、第四年贴息20%，第五、第六年贴息10%。
产值最高奖励1000万元
“制造业23条”明确，2023年起年产值首次突破亿元、亩产税收达20万元以上（含20万元）且税负不低于年销售收入3%的制造业企业，按以下年产值（年产值以统计部门核定的数据为准）情况进行奖励：
年产值首次突破1亿元的，给予最高奖励20万元；年产值首次突破3亿元的，给予最高奖励30万元；年产值首次突破5亿元的，给予最高奖励50万元；年产值首次突破8亿元的，给予最高奖励80万元；年产值首次突破10亿元的，给予最高奖励100万元；年产值首次突破15亿元的，给予最高奖励150万元；年产值首次突破20亿元的，给予最高奖励200万元；年产值首次突破30亿元的，给予最高奖励300万元；年产值首次突破50亿元的，给予最高奖励500万元；年产值首次突破100亿元以上（含100亿元）的，给予最高奖励1000万元。
专精特新企业是优秀中小企业的佼佼者。恩平持续加大优质企业梯度培育，对于首次被认定为国家专精特新“小巨人”企业的，颁发“冯如创新杯”金杯并给予200万元奖励。对于首次被认定为省级“专精特新”中小企业的，恩平颁发“冯如创新杯”银杯并给予最高50万元奖励，其中，规模以上工业企业50万元，规模以下工业企业及其他产业企业20万元。对于首次被认定为江门市级“专精特新”中小企业的，颁发“冯如创新杯”铜杯并给予最高20万元奖励，其中，规模以上工业企业20万元，规模以下工业企业及其他产业企业10万元。
对于首次被认定为国家高新技术企业的，颁发“冯如创新杯”铜杯并给予最高30万元奖励，其中，规模以上工业企业30万元，规模以下工业企业及其他产业企业20万元。
鼓励工业企业技术改造
技术改造是保持制造业旺盛生命力最关键的密码，也是坚持制造业当家的关键工程之一。
“制造业23条”明确，优化能评环评服务机制，对符合有关规定的技术改造项目，实施告知承诺制、简化环评内容等改革措施；对符合《产业结构调整指导目录》鼓励类的工业技术改造项目所需的污染物排放量，允许在工业园区核定的污染物排放总量内进行企业间调剂。针对工业企业技改项目，恩平将强化用地保障。
对投资5000万元以上先进制造业技术改造项目依法依规给予用地指标单列保障；对于规划建设条件明确的工业技术改造项目，实行“带方案”供应工业用地，实现交地即开工；鼓励“零用地”“集约用地”技术改造，对符合规划、不改变用途的制造业技术改造项目用地，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。
此外，恩平还推进技术改造核准备案文件互认，工业企业可凭发展改革或工业和信息化部门的核准备案文件办理新增建设用地、环评等审批手续。
为切实帮助企业解决融资难题、减轻资金压力，“制造业23条”提出，引导金融支持工业企业技改，按上级政策落实对技术改造信贷产品实施银行贷款贴息，对工业企业技术改造项目给予保险增信补贴。
绿色化趋势更加突出。恩平支持工业企业绿色低碳改造，并积极申报国家级绿色工厂、绿色产品、绿色供应链、绿色园区，以及国家和省级能效（水效）“领跑者”、省级节水标杆园区；鼓励水泥等行业企业开展超低排放改造项目以及其他行业企业大气污染物排放深度治理项目。
降低制造业成本
降低制造业成本是优化营商环境、推动工业增长、培育产业竞争优势的重要举措。
在落实制造业企业研发费用税前加计扣除政策方面，恩平提出，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。企业可在当年7月预缴申报第二季度企业所得税、在当年10月预缴申报第三季度企业所得税及次年进行年度汇算清缴时享受优惠。
针对先进制造业企业，恩平将落实增值税加计抵减政策。高新技术企业（含所属的非法人分支机构）中的制造业一般纳税人，自2023年1月1日至2027年12月31日，允许企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额，企业可在月度申报增值税时即享受优惠。
品牌建设增强企业竞争力。恩平实施制造业质量提升行动，支持企业参评国家、省、江门市政府质量奖，获得国奖、国奖提名奖、省奖、省奖提名奖、江门市奖、恩平市奖、恩平市提名奖的每家分别给予200万元、100万元、100万元、50万元、50万元、30万元、10万元资金补助。
此外，在人才保障、增资扩产、数字化转型、校企合作、招商引资等方面，恩平继续予以支持，根据财力实际，对相关奖励标准进行了优化修订。“制造业23条”自2024年1月1日起实施，有效期两年。此前已获批相关奖励事项的，按原奖励标准执行。
