来源｜汕头产业转移工业园管委会办公室

园区建设是省委、省政府提出的振兴粤东西北“三大抓手”之一，我市紧抓机遇，高度重视并贯彻落实省委、省政府决策部署，多举措推动园区高标准、特色化、集约化建设。2017年汕头市产业转移工业园在省建设管理考评工作中，一改“举黄牌”的过去，首次获评“优秀等级”，实现“弯道超车”。

据统计，2017年，汕头市产业转移工业园及产业集聚地入园企业315家，有15家上市公司或上市公司分支机构，新三板挂牌企业20家，高新技术企业85家。园区全年完成工业固定资产投资77.74亿元，超额完成省下达的50亿元年度目标任务；完成规模以上工业增加值107.47亿元，增长19.9%；实现税收16.23亿元，增长23.6%。今年一季度，市产业园主要经济指标呈现大幅度增长的良好局面，完成固定资产投资12.34亿元，完成规模以上工业产值81.25亿元，增长26.2%；规模以上工业增加值22.77亿元，增长28.4%；实现税收4.19亿元，增长42.1%。园区主要经济指标、增速均高于历史同期，实现首季度“开门红”。主要做法和成效：

一、重规划，提调园区产业发展档次

着手开展《汕头市工业园区专项规划》的编制工作，通过规划将进一步明确全市园区的产业规划和发展定位，在现有园区的基础上，谋划发展一批园区，特别是依据各地产业特色，规划建设一批特色园区和特色产业集聚区，突出主导产业，谋划一批项目，做强一批企业，做大园区总量。去年以来，我市园区布局进一步优化升级，金平、龙湖工业园先后获批为省产业转移工业园，南山湾产业园成为依托市产业园带动发展的产业集聚地；新增澄海岭海工业园和潮阳区贵屿循环经济产业园区列入《中国开发区审核公告目录（2018年版）》。

二、抓配套，提升园区整体竞争能力

2017年，获得省经信委专项资金2.15亿元扶持，园区基础设施建设全面提速，汕头保税物流中心（B型）项目已建成，并通过基础设施和监管设施验收。潮南纺织印染环保综合处理中心首期污水处理厂工程已完成主体工程，并进行部分设备调试，二期污水处理厂已完成勘探、设计、可研等前期工作；热电联产项目已完成总工程量约50%；通用厂房项目10幢厂房已完成桩基础施工。濠江片区推进南山湾产业园（一期）、广澳物流园区、滨海工业区及连接主干道工程。海门片区开展园区土地全面清理，做好土地统征和林地调整申报等工作。

三、优服务，提振各界投资汕头信心

以园区为平台，不断优化环境、再造优势、转换动能、提升功能，以最快的速度、最优的效率和最好的服务推动园区经济发展。营商环境的改善提升、城市面貌的可喜变化增强了各业界投资汕头的信心。在省星级服务园区申报评级中，我市产业转移工业园获评广东省五星级园区称号，是全省新增星级服务园区中唯一的五星级园区。去年以来，我市充分利用潮商、华侨、民营三个优势，以乡贤为重点，主动出击主动对接，狠抓园区招商引资和项目落地。推进与天安数码、正道集团、招商蛇口、华为等合作，市政府先后与上述龙头企业签订战略合作协议。中海信（汕头）创新产业城已完成首期产业用房建设，并成功引入53家创新型优质企业。比亚迪在落地建设跨座式单轨产业项目后，又启动建设3D玻璃生产项目。在2016年的“12•28”重点项目启动仪式上，总投资200亿元的十个产业项目均按时在园区落地生根，并全部开工建设，项目进展顺利。2017年的“12•28”，又有42个项目落户园区，计划总投资额131亿元，将为我市园区经济发展注入新动力。

四、推共建，提承珠三角产业对接

每月召开专题会议总结和部署承接珠三角产业转移工作，建立产业共建工作台账，认真梳理推进产业共建工作中需要省相关部门协调解决的困难和问题，及时反映争取省的支持。至2017年底，我市全年共承接珠三角地区产业梯度转移项目24个，计划总投资46.6亿元，提前超额完成省下达的年度目标任务。今年一季度，我市承接珠三角转移项目4个，计划总投资28.1亿元。

五、促联盟，提聚主导产业集群发展

成立汕头市智能制造产业联盟和专家委员会，整合技术资源，搭建共性技术平台服务园区企业。实施园区产业智能制造和“互联网+”行动计划，推进3个产业集聚地的建设，促进澄海玩具、潮阳内衣、潮南家居服等传统优势产业智能化、高端化发展，澄海动漫（玩具）产业、潮南服装（内衣家居服）产业先后获批“全国知名品牌创建示范区”。汕头轻工装备企业联盟投资10亿元在市产业园建设的“轻工装备产业园”基本建成，整合资源支持其建设为汕头轻工装备行业搭建一个技术合作、科技创新、市场拓展的合作平台，推动我市轻工装备产品形成完整产业链条。

六、建平台，提高产融合作对接效率

去年，我市荣获全国产融合作试点城市。以此为契机，针对产业园区建设的资金需求规模大、投资周期长的特点，由以往单纯依靠政府财政和商业银行贷款转向由财政引导、多元化金融机构推动、社会其他投资方参与的多元化的融资创新模式。以产业园为依托规划建设临港工业区，融入我市“三大平台”之一的临港经济区总体规划，努力提升产业园区集聚效益，全力拓展实体经济发展空间。濠江区推进政务服务平台前置产业园区，在濠江片区内建设约5000平方米的行政服务大楼，目前主体建筑已封顶，计划2018年底建成投入使用，打造“硬件最佳、办事最全、服务最好、效率最高”的一流政务服务平台。成立汕头市产业园南山湾轻工装备产业计量测试中心与质量检验中心等公共技术服务平台，为传统产业改造升级提供技术支持。

七、实政策，提挈园区企业做强做大

出台一系列破解制约企业发展的难题的政策措施，实施“实体经济38条”、“民营经济50条”、“科技创新16条”、“人才政策30条”等，设立首期20亿元的股权投资基金、规模1亿元的中小微企业信贷风险补偿资金、规模1亿元的企业融资专项扶持资金、规模1.3亿元的政策性担保资金、20亿元股权投资基金等。去年，我市出台《汕头市促进产业共建推动产业园区提质增效的实施意见》，扶持企业壮大规模，助力园区发展。在出台的政策措施中，专门提出培育园区主导产业、支持企业进园投资、促进工业地产发展、开展标准厂房建设试点工作等。

汕头产业园区建设总体上取得了明显成效，但还存在着园区分片区较多，布局分散；规模偏小，园区内企业间产品同质化现象较普遍，错位发展不突出，产业链条不完整，无法在产业链其他环节如流通、库存、销售等方面形成价值链的有效互动，竞争优势不强；园区的基础设施和综合配套服务设施有待进一步完善等不平衡不充分的问题。

下来，汕头市产业园将以十九大精神为指引，深入贯彻落实省委、省政府产业园区提质增效现场会的部署和要求，着力推动园区提质增效。一是编制园区专项规划。以产城融合理念，依托大汕头湾区“一核两翼”多层级、网络化城市格局，优化全市工业园区空间布局，完善产业转移园区“4+3”布局，形成结构优化、布局合理、高端集聚的现代工业园区发展格局。二是推进园区发展模式创新。继续推广“中海信”和“天安数码”产业集聚发展模式，支持发展楼宇经济，开展标准厂房建设试点。三是提升招商引资实效。实施“大平台、大产业、大项目、大企业”战略，积极引进产业龙头企业和大数据、互联网综合服务提供商。四是培育园区主导产业。围绕各园区发展定位，引导主导产业集聚发展，建设特色园区，推进产业共建，努力打造一批产值超500亿元、超1000亿元产业集群。