作者｜李之昂

　　来源｜《广东工业园》

在今年6月召开的省委十二届四次全会上，省委书记李希强调，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。改变传统思维，转变固有思路，突破行政区划局限，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的发展新格局。

这对我省的发展具有深远的意义。

一直以来，区域发展不平衡的问题困扰着广东的发展。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

曾经创造出众多改革开放奇迹的广东，考验同样严峻。数据显示，去年广东经济总量达到8.99万亿元,但接近80%集中在珠三角,粤东西北12个市只占了20%左右。尤其是粤东粤西沿海，尽管有沿海的优势，但经济发展一直较为滞后，无论是粤东的经济特区汕头还是粤西的首批沿海开放城市湛江，与其他沿海发达省份的沿海地区相比，经济发展都比较一般。珠三角与粤东西北的区域发展失衡一直是广东经济发展最大的问题所在。

此种状况让不少广东人为之感慨。“不平衡、不充分”已经成为亟待解决之题。事实上，这是我省历来发展政策的一个出发点。对于破题此情况的相关做法，可以上溯到“山洽会”、“双转移“及至今年来部署实施的产业共建战略。此次“一核一带一区”战略提出也是基于这个方向的一个延续，是对以前政策的一个延伸与拓展。“一核一带一区”区域发展格局的构建，给粤东西北发展带来了新畅想。

但是，“一核一带一区”战略较之以往政策有所变化之处就是，特别注重和突出粤东西北和珠三角、粤东西北地区之间的差异性，在此基础上，或者以此为出发点，形成了以功能区为引领的新战略。

如果沿着广东由北向南而行，我们能够领略截然不同的自然风光，从北部丹霞地貌到珠江三角洲平原再到雷州半岛的珊瑚礁，不同风光的背后有着不同的资源禀赋，同样也有着不同的发展阶段和发展机遇。仅从地理条件上看，粤东粤西与粤北就有着很大差异。

粤北山区由于自然地理条件和生态保护的限制，产业的发展空间较小。粤北山区未来主要是做好生态保护、水源涵养方面，着重开发一些农业、旅游休闲等产业。但粤东粤西沿海的地理条件优越，拥有很多天然优良港湾，而且平原较多，仍有很大的发展空间。而且目前人口也在继续往湾区、沿海地区集聚，沿海地带是广东经济发展的重点。去年12月，广东省发布的《广东省沿海经济带综合发展规划(2017-2030年)》(下称《规划》) 提出在城镇化方面，广东要形成以珠三角世界级湾区城市群为引领、汕潮揭城市群和湛茂阳城市带为支撑的世界级沿海都市带。

省委十二届四次全会对于“一核一带一区”区域发展格局含义的解释更是言简意赅：

全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，以广州、深圳为主引擎推进珠三角核心区深度一体化，重点打造粤东粤西沿海产业，与珠三角沿海地区串珠成链，形成沿海经济带，建设北部生态发展区。

不足百字却对广东发展全局做了精准的功能定位。

也就是说要因地制宜，各自走出自己的发展路。不能附骥尾，也不能光是抱大腿，要根据自己的条件，打造自己的特色。这才是振兴之道。

无疑这将带来我省推进区域协调发展的新局面和打开了促进产业发展的新思路。