作者｜李之昂

来源｜《广东工业园》

　　璧山以崭新的姿态，一步一个脚印地诠释着国家高新区的建设，描绘出生机勃勃的美好图景。近年来，璧山高新区先后成为“国家新型工业化示范基地”“中国汽车（摩托车）零部件制造基地”“加工贸易梯度转移重点承接地示范园”“国家低碳工业园区（试点）”等，要充分发挥工业园区科技引进、体制创新、产业聚集、土地集约的作用，以创新谋发展，把园区建设成为璧山市优势产业的聚集地、经济的增长点。

　　在经济下行压力加大的背景下，璧山区是如何“精准发力”，同步提升经济发展的“质”和“量”的?

　　精准谋划产业方向
　　清晰优质的产业规划是璧山高新区实现产业跨越发展的先决条件。
　　近年来，在经济下行压力加大的背景下，各地均把招商引资放在更为突出的位置。
　　璧山高新区，也不例外。
　　然而，璧山高新区在招商引资的同时，每年又要将数百家企业“拒之门外”。这是为何？
　　在于璧山高新区“有所为有所不为”。
　　璧山高新区依托“深绿城市”建设，秉持“环境就是资本，环境就是资源，环境就是生产力”的发展理念，一方面出台招商引资负面清单，划定生态红线，拒绝高污染高能耗的企业，对污染产业零容忍，一方面通过“绿色招商”，聚集一批环境友好、可持续性强的新兴产业集群。对接重庆支柱产业，璧山高新区确定了智能装备、信息技术、生命健康三大主导产业，通过发展循环经济，促进产业绿色转型，带动经济发展。
　　智能装备产业，包括新能源汽车、旅居房车、机器人、智能家居、通用机械；信息技术产业，包括物联网、云计算、移动互联、集成电路、新型显示、穿戴设备、智能终端；生命健康产业，包括生物医药、新型药物、医疗器械、健身器材、健康食品。
　　事实上，对于产业的选择，璧山高新区经过了很长时间的摸索，经历了不同的阶段，并且根据发展的需要适时进行了调整，有效地推进产业转型升级。
　　在工业化、城市化进程初期，2002年前后，支撑璧山工业经济的是机械加工、制鞋和建筑建材业“老三样”。在2006年后，璧山高新区的主导产业变为装备制造、电子信息、制鞋，装备制造、食品加工。随着工业化进程不断推进，高耗能、高污染、低产出的产业严重阻碍了璧山发展。为此，璧山以供给侧结构性改革为抓手，2010年起在全市率先整体退出煤矿、钢铁、烟花爆竹等生产行业，关停整治高能耗高污染企业超过400家，这些被关闭的企业产值加起来有100多亿元。不过，上百亿元产值的“舍”，却换来了数百亿元的“得”。近年来，璧山以“品牌聚集”和“链条补缺”促进产业聚集，2016年，璧山高新区审时度势，因地制宜，前瞻性的确定了智能装备、信息技术、生命健康三大主导产业。
　　如今，璧山已经就产业布局发展凝聚了共识，并形成了实现目标的路径和举措安排。对智能装备、信息技术、生命健康三大主导产业的发展重点，璧山区委区政府也进行了细化和明确。值得一提的是，除了要求企业项目符合产业规划以外，璧山还对企业项目容积率、投入强度、产出强度、税收强度等进行明确和引导。正是有了明确了产业定位和发展方向，璧山高新区的招商引资精准有力，重点在智能装备、信息技术、生命健康三大产业上发力，加速和促进了企业集聚和产业提档升级。方向清、路径明，三大产业快速在璧山集聚，使得全区工业焕发出新的活力。
　　去年，璧山高新区智能装备、信息技术、生命健康三大主导产业产值占工业总产值比重提高到89.1%，璧山高新区还获评为国家智能化工业示范园区。为推动工业高质量发展，璧山高新区启动了20平方公里的人工智能产业园规划编制，今年还将实施“产业智能化”工程，引导扶持100家以上企业开展智能化改造。

　　多方式招商汇聚产业力量
　　方向明确了，在具体的产业发展实践中，璧山高新区可谓是亮点频出。
　　首先，善于因势利导。璧山高新区抓住重庆发展万亿级电子产业的契机，规划建设3平方公里的“重庆台商工业园”及3平方公里的“微电园拓展区”，已落地台资企业80家，笔电配套企业155家。同时，承接国家“一带一路”发展战略，抓住“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”落户重庆契机，向重庆市商委和重庆中新项目管理局争取规划建设30至50平方公里的“中新产业示范园”，已有世界500强企业淡马锡、普洛斯物流等5家新加坡企业落户，还在跟踪洽谈一批新加坡企业。此外，在全国率先向国家发改委争取“互联网+”协同制造示范区落户璧山，编制了“互联网+”协同制造示范区五年规划。
　　其次，善于通过龙头大项目带动作用形成集聚效应。璧山高新区依托得润电子与宝马、大众、标致雪铁龙等国际企业合作，打造500亿级新能源汽车电池包制造基地，目前项目正在深入落实当中；依托众泰汽车打造新能源汽车生产基地，建设新能源汽车展示中心，到2020年，将年产新能源汽车20万台，实现年产值300亿元。同时，新引进法国雷奥集团、秦川公司等项目23个，新开工项目瑞润电子、龙润公司等48个，建成投产企业42家。实施传统产业改造项目40个。
　　在具体的项目引进上，璧山高新区建立“3+3+N”招商体系，即高新区、绿岛新区、农业园区，加上区商务局、区农业局、区经信委，再加上若干区级职能部门，信息共享、力量整合，形成招商引资合力，大力进行“联动招商、重点招商、产业链招商”，将“以商引商”、“口碑招商”与“环境招商”、“股权招商”相结合，开展精准对接。同时还实施招商荣誉制度，对全区经济发展具有突出贡献的社会人士进行表彰，授予“招商功勋”荣誉称号并进行宣传，激发社会力量共同推进高新区发展的热情。如以璧山区委区政府名义对璧山蓝黛公司董事长朱传福进行了表彰，2016年有78％招商引资项目中成功通过“以商招商”的方式进行。
　　络绎不绝、接踵而至的重大项目入驻不断为璧山高新区发展汇集了大量的商气、财气，潜移默化的提升了璧山的投资价值。国内知名的汽车核心零部件企业秦川实业公司，将在璧山建设辐射西部地区的汽车车灯研发生产基地；国内抓举机器人标准制定者艾尔发国际公司，将在该区建设工业机器人和智能加工中心生产项目；专业从事特种电缆研发与生产的国家高新技术企业瑞普电缆公司，将当地璧建设光纤传感器及智能复合电缆生产项目。
走对了路，发展成效是显而易见。

　　“赋能”创新创业
　　创新创业是高新区发展的价值导向和本质特征。对璧山高新区而言，发展关键的一点，就是为大众创业、万众创新提供肥沃土壤，为经济发展集聚新动能。最近几年，璧山高新区坚持把创新作为引领发展的第一动力，不断搭建创新平台、集聚创新资源、完善创新生态，鼓励和支持创新产业在新区发展壮大。政策、技术、资本、生态协同发力，璧山高新区创新创业环境持续优化。 
　　得益于璧山高新区为公司申请到的1亿元国家专项资金，凯成公司成功扩建了二期厂房，而且研发出了新型环保包装材料，成为谷歌采购纸托产品的独家供应商。璧山高新区还帮蓝黛、众泰、金冠、龙润等10家企业申请到这个专项基金，总额共计17.4亿元。
　　璧山高新区也出台激励政策，对新认定国家级研发机构的企业一次性给予200万元研发补助资金。
　　璧山成立了智能传感器创新产业联盟，并组建了黄桷树智能传感器研究院、得润汽车电子研究院、众泰新能源汽车研究院等4家专业研究院。
　　地方若要发展，不仅要有经济实力的硬“肌肉”，也要有科技创新、平台创新等“软件”。璧山高新区还汇聚创新要素谋划长远发展。当下，璧山高新区科技创新示范基地建设进展顺利，获科技部审批成为第二批科技服务业区域试点单位，完成了实施方案，积极推进科技服务业工作。平台创新方面，创业大厦科技孵化器、创业大道、创新升级体验中心、创投广场等项目建成投用；创业大厦和创投广场投入使用。通过这一系列合作平台的建设，该区正努力打造产学研协同创新体系。当地着手打造“重庆璧山高新技术开发区大学生实训基地”，在高新区范围内，选择了部分综合实力较强的企业，作为大学生实训基地的试点单位，通过给予试点单位一定的支持政策，以推动大学生实训基地建设，努力实现“高校+企业+科研机构”的深度融合发展。
　　璧山还联合国家国防科技工业局协作配套中心、重庆大学、教育部深空探测联合研究中心等共同组建了重庆市首个军民融合协同创新研究院，围绕人工智能、新一代信息技术、空间信息、新型材料等军民两用新技术领域开展合作研究。事实上，璧山深刻分析自身优势，找准了军民融合发展的突破口。在璧山区政府的引导下，青山公司、红宇精工等一批军工企业以融合创新为动力，以信息化为手段，大力推进技术改造、研发设计、品牌提升，促进了汽车发动机、汽车底盘、汽车转向器、摩托车整车、电机等产业的集群发展，使得当地的军民融合初见成效。
　　与此同时，璧山规划5平方公里“军民融合产业示范区”，成立了国防科工局经济技术发展中心西南工作部，设立了中国探月工程总设计师吴伟仁院士工作站，积极创建智能传感器产业技术创新联盟。未来，璧山将在材料应用、智能制造、新能源等领域进一步实现成果转化，打造具有较强影响力的军民融合示范区。
　　青山公司不是个例。据统计，在璧山高新区，像青山公司这样的军民融合企业及其关联企业超过400家，占高新区入驻企业总数的四成以上。
　　在这些举措下，以创新创业为引领，璧山高新区产业促进园区产业迎来不断升级。展望未来的发展，璧山高新区既有目标定位，亦有长远谋划。至2020年，高新区将实现工业产值3000亿元，税收100亿元，进出口总额30亿美元，高新技术产业比重占63.5%以上，解决20万人就业，成为城市发展新区的示范区、重庆转型发展的创新引领区、长江经济带的高新技术产业联动发展区。